溪湖区人民政府

根据区委和区委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月27日至12月26日，区委第二巡察组对区委编办进行了巡察。2026年2月26日，区委巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、主要负责人履行巡察整改第一责任人情况

区委编办主要领导坚决扛起整改第一责任人职责，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，牵头抓总、全程督办、带头落实，扎实推动巡察反馈问题全面整改、彻底整改，切实以整改实效推动机构编制工作提质增效。

一是强化政治引领，牵头部署抓整改。巡察组反馈意见后，第一时间主持召开班子专题会议，成立整改工作领导小组，原原本本传达巡察反馈意见及区委工作要求，深刻剖析问题根源，主动认领全部反馈问题，坚决杜绝敷衍整改、消极整改的心态。牵头制定《区委编办关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，细化问题清单、责任清单、时限清单，明确整改目标、整改措施和责任人，形成“主要负责人负总责、班子成员分工抓、工作人员具体落实”的整改体系。定期主持召开整改推进会，听取整改进度汇报，研究解决整改过程中的难点堵点问题，全程把控整改方向，确保整改工作不跑偏、不走样，推动全办上下形成齐抓共管、合力整改的工作格局。

二是聚焦问题短板，全程督办促落实。坚持亲自督导、靠前指挥，对整改工作实行全程跟踪、闭环管理。针对编制服务发展大局、工作作风等方面反馈问题，牵头开展调研，找准问题症结，制定针对性整改举措。主持召开领导小组会议5次，汇报整改落实情况，对整改进度缓慢、整改成效不明显的事项，现场约谈提醒、限期整改，确保问题件件有落实、事事有回音。对重点难点整改任务，亲自牵头攻坚，破解整改瓶颈，推动整改工作落地见效。截至目前，巡察反馈问题均已整改。

三是带头示范引领，以身作则改到位。始终坚持以上率下，带头落实整改要求，带头查摆自身不足，带头整改实际问题。在理论学习、作风建设、履职尽责等方面率先垂范，严格执行民主集中制、“第一议题”学习制度，带头深入基层开展机构编制工作调研，倾听部门和群众意见，主动解决编制保障实际问题。带头严守机构编制纪律和廉洁自律各项规定，规范机构编制审批流程，自觉接受全办干部监督，以自身实际行动带动班子成员和全体干部主动整改、全面整改，营造真改实改、全面整改的良好氛围。

四是注重长效长治，深化成果谋发展。坚持把“当下改”与“长久立”相结合，在推动问题整改的同时，牵头梳理完善制度机制，针对巡察发现的共性问题、深层次问题，主持修订谈心谈话及廉政谈话制度、会议制度、党风廉政建设“一岗双责”等多项制度，堵塞管理漏洞，从源头上防范问题反弹。注重整改成果转化，将整改成效与机构编制中心工作紧密结合，围绕区委、区政府中心工作，优化编制资源配置，深化机构职能优化，提升机构编制服务保障水平，切实把整改成果转化为推动机构编制工作高质量发展、服务全区发展大局的强大动力。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不够深入

1.学习贯彻党的二十大精神有差距。坚持深学细悟、强化对标对表、狠抓落地见效。一是制定计划。深化理论学习，完善常态化学习机制，制定全年学习计划。二是加强学习。采取集中学习与自学相结合的方式，继续深入学习二十届三中、四中全会精神，开展学习6次，做到学深悟透、常学常新。三是注重研讨交流。3月26日，全办人员结合工作实际召开一次落实党的二十届四中全会精神的研讨交流，用新思想武装头脑，推动工作。

2.理论学习与业务融合不紧密。坚持学用贯通、知行合一，推动理论学习与中心工作深度融合。一是坚持“第一议题”制度。制定会议制度，传达学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述及上级编办最新工作精神5次，通过学习，及时领会文件精髓。二是开展交流研讨。充分利用室务会、党小组学习等契机，围绕机构编制重点难点开展专题研讨，推动学用转化。建立学习与业务联动机制，交流典型案例，列出问题清单并逐项销号，确保实效。

3.深入贯彻中央八项规定精神学习教育走过场。坚持从严从实、深化教育警示，推动作风建设常态化长效化。一是压实学习责任。加强中央八项规定及其实施细则精神的学习，开展警示教育2次，杜绝形式化、表面化。二是组织开展研讨。5月7日，全办党员结合工作，围绕落实中央八项规定精神展开专题研讨，提升学习效果。

（二）服务发展大局站位不高，履职主动性欠缺

4.服务发展大局站位不高，履职主动性欠缺。提高政治站位、强化担当意识，主动对标作为。一是提高政治站位。自觉把编办工作融入全区发展大局，定期学习上级决策部署，主动对接重大战略、重点改革需求。在高新区改革中，紧紧围绕全区发展大局，研究机构编制工作，为领导决策提供依据。二是强化主动履职意识。开展全区编外用人情况调研，汇总并分析全区用人情况，形成调研报告；围绕当前的重点工作事业单位改革调研工作，研究全区学校和卫生系统承担的工作职能与编制配备适宜度，为改革提供依据，推动全区工作高质量发展。

（三）贯彻落实机构编制法规制度有差距

5.推动机构编制管理法定化规范化方面存在短板。坚持依法依规管理，强化刚性约束，提升规范水平。一是开展机构编制相关法律法规的学习和宣传。3月27日，区委编办下发学习通知，在全区各单位开展《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度的学习宣传活动，增强各单位机构编制法定化意识。二是规范事业单位工作职责。按照工作程序，印发了区党史研究室、区党建服务中心、区发展改革和项目推进服务中心等单位的工作职责。

6.工作中有时存在政策把握不够精准，程序执行不严谨问题。规范工作流程，科学谋划工作，提升工作水平。一是加强对事业单位网上登记管理系统的操作。围绕事业单位登记管理系统的各项功能，编制详细的办事指南。整合工作流程、材料清单、填写说明及复核注意事项，方便操作人员精准查询和使用。二是开展事业单位法人证书到期清查工作。3月，对全区事业单位的法人证书到期情况进行了一次排查，本年度证书到期的单位共4家，及时提醒，并建立工作台账。

（四）落实全面从严治党主体责任不严不实

7.对全面从严治党工作的重要性认识不足。压实主体责任，落实工作举措，筑牢思想防线。一是定期研究部署工作。年初，全面总结2025年度全面从严治党工作，分析了当前存在的问题，制定下步工作任务，真正将管党治党责任扛牢抓实。二是制定2026年度党风廉政工作计划，并抓好工作落实。三是加强廉政教育与党性锤炼，常态化开展纪律学习、警示教育，筑牢思想防线。

8.履行“一岗双责”有差距。强化责任担当，坚持两手抓，切实做到业务工作与党风廉政建设同步推进。一是建立廉政风险防控清单。排查廉政风险点11个，做到知责、明责、履责、尽责。二是坚持同部署同落实。班子成员落实“一岗双责”制度，结合分管工作，明确“一岗双责”分工，做到党风廉政建设与业务工作一体谋划、一体推进。三是建立党风廉政建设“一岗双责”制度，班子成员定期汇报廉政建设履职情况，层层传导压力、压实责任。

9.未执行廉政谈话制度。严格执行制度，强化日常监管，筑牢廉政底线。一是建立谈心谈话及廉政谈话制度，明确谈话的频次、对象，确保制度刚性执行。二是常态化开展提醒谈话。结合岗位风险、节点提醒开展针对性谈话，共开展集体廉政谈话3次，个别谈话6人次。每逢节假日，都做好节前提醒，做到抓早抓小、防微杜渐。

10.党纪学习教育不扎实。坚持以常态化学习教育为主，巩固党纪学习教育成果。一是继续开展党纪学习教育。4月8日，组织党员学习《中国共产党纪律处分条例》后，各位党员结合工作实际展开研讨，推动党纪学习入脑入心。二是组织开展廉政纪律专题党课。4月8日，办领导结合机构编制工作为全体人员上了一堂题目为“坚守纪律底线 恪守廉洁初心 以清正作风护航机构编制工作高质量发展”的廉政纪律教育专题党课，提升党员干部纪律意识。

（五）工作作风不够严实

11.工作中存在形式主义。坚持重实效、出实招，扎实开展工作。一是夯实工作作风。为了保证工作质量，4月27日，区委编办召集各街道人员集中对街道工作事项底单的事项内容、依据等内容进行逐条修改完善，现场指导，坚决避免出现“重部署、轻落实”问题。二是坚持实事求是的工作作风。为了推进经开区改革工作，3月份，班子成员深入工信、商务等与经开区相关的经济部门进行调研，了解工作中存在的问题及工作建议，针对提出的招商引资工作任务重，机构编制需调整才能更好地开展工作，区委编办认真研究，制定了可行的工作举措，在经开区编制回收中，将7名编制分别划转至区商务局、区工业和信息化局、区投资促进中心、区工业和信息化服务中心。

12.监督检查机械照搬。坚持从履职能力入手，精准制定工作内容，提升监督检查工作质量。一是抓务实。今年是事业单位改革调研年，上级下发了各种表格，填报口径都不一样，业务人员积极与市级部门沟通，做到真正学懂弄通后，下发到相关单位，并及时进行业务指导，提高工作质量。二是抓业务学习。平时注重加强业务人员水平的培养，室务会、工作例会都是工作业务学习交流的机会，不断提升发现问题、有效解决问题的能力。三是抓检查指导。针对各事业单位改革调研起草组承担的工作任务，区委编办经常协调督促各牵头单位开展工作，及时掌握工作情况，为下步工作开展提供依据。

13.调查研究不够深入扎实。坚持问题导向，改进工作作风，提升调研质效。一是开展调研。为摸清全区各事业单位情况，3月初，区委编办采取书面调研和实地调研相结合的方式，针对重点部门，班子成员深入应急、水利、工信、市场等单位进行面对面交流，通过调研，摸清各单位所想、所需、解决实际问题。二是坚持问题导向。年初，区委编办以编制盘活为课题对我区空编率高的事业单位开展调研，通过调研，区财政服务与国库收付中心，近几年随着职能不断减少及矿产资源管理职能弱化，空编率达到35.3%，为有效发挥编制资源，经区委编委同意，对事业编制和领导职数进行调整优化。三是注重调研成果转化。通过调研了解民族宗教事务工作量大，编制力量不足，经区委编委会议决定，为区统战事务中心增加事业编制1名，将调研建议转化为工作举措，切实以调研破难题、促发展。

（六）党建与业务工作融合不够深入

14.党建与业务工作融合不够深入。坚持党建引领，业务赋能，两手抓，两手硬。一是树立党建引领业务理念。注重理论学习，用最新思想指导机构编制工作。围绕事业单位改革工作，班子成员带队深入一线，开展调研，将学习精神与调研成果有机结合，撰写了溪湖区直事业单位机构限额调整建议。二是创新学习方式。改变过去机械学习的方式，每次党小组学习后，都安排1名人员结合本职工作进行交流，将理论学习融入具体业务工作中，实现党建与业务双提升。

（七）党内政治生活不严肃

15.党内政治生活不严肃。坚持强化思想认识，提高政治生活质量。一是加强理论武装。利用党小组会议，组织党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，提升开好组织生活会、民主生活会的意识。二是严格执行工作制度。在开展2025年度民主生活会中，严格按照工作程序，组织做好各个阶段工作，特别是查摆问题要深刻剖析、实事求是，扎实开展谈心谈话，认真开展批评与自我批评，杜绝走过场、搞形式，推动党内政治生活真正严起来、实起来、规范起来。

（八）发展党员不规范

16.发展党员不规范。坚持从严从实，注重规范，提升党员发展工作质量。一是注重提升业务水平。利用党小组会议学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，提升业务水平，确保党员发展工作程序合规、资料完备。二是规范化开展工作。目前区委编办人员全部为党员，无发展党员的工作，但通过此项工作举一反三，在开展党建和业务工作中，严把工作程序，并做好资料的整理和上报工作。

（九）党建工作主动性不足，存在等靠思想

17.党建工作主动性不足，存在等靠思想。强化责任担当，主动抓实抓细党小组工作。一是强化党建主体责任意识。制定党小组学习计划，主动谋划、积极推进党建工作，杜绝等部署、靠督促现象。二是开展多样化的党建活动。4月30日，组织党员参加主题党日活动，丰富了活动内容，提高党组织的凝聚力和战斗力。

（十）落实整改主体责任落实不到位

18.对巡察整改工作重视不够。强化思想认识，从严从实抓好巡察整改任务落实。一是加强对巡察整改工作的认识。对于巡察整改工作要求，编办班子第一时间召开会议进行专题学习中央及省委、市委、区委关于巡视巡察整改部署要求，并将整改工作纳入当前一段时期及今后的重点工作任务，增强整改工作的责任感。二是成立区委编办巡察整改工作领导小组，负责统筹抓好各项整改工作任务的落实。三是落实整改责任。针对区委巡察反馈意见，逐条研究，制定整改工作方案，落实到整改措施清单中，逐项整改、对账销号，确保见底见效。

19.巡察整改专题民主生活会不认真。严格会议程序，注重每个环节，切实提升民主生活会质量。一是按照区委关于召开2025年度民主生活会要求，此次整改专题民主生活会与年度民主生活会一并召开，班子成员态度端正，主动认领问题，并深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评。二是会前，按要求开展谈心谈话，征求七家街道意见，认真撰写对照检查材料，确保会议取得实效。三是会后，及时制定整改工作台账，明确整改措施、整改时限，以民主生活会成效推动整改深化。

20.整改问题不彻底。坚持靶向发力，见底清零，补齐短板，确保问题整改彻底到位。一是加大整改力度。对于没有整改彻底的问题，如“机构改革参谋助手职能作用发挥不够好”“干部思想和作风转变不够到位”“三会一课制度落实不到位、流于形式”“党小组学习形式单一”等问题，结合此次整改工作任务，进行深层次研究，制定切实可行的整改措施，均已整改到位。二是开展整改工作“回头看”。对上次已整改问题进行一次复查核验，没有发现反弹回潮问题，确保问题清仓见底。

三、下一步工作打算及计划

（一）进一步压实政治责任，筑牢整改长效思想根基

巡察整改是严肃的政治任务，巩固整改成效是检验政治担当、践行“两个维护”的核心举措，必须始终绷紧整改之弦，杜绝松劲歇脚、过关了事的思想，以高度的政治自觉抓实抓细后续工作。

一是强化政治引领，深化思想认识。坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡察工作、机构编制工作的重要论述作为“第一议题”，常态化开展理论学习，深刻把握巡察整改的政治内涵与实践要求，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，树牢“整改不彻底就是失职，成效不巩固就是失误”的理念，持续凝聚整改合力。

二是压实层级责任，传导工作压力。严格落实办主要领导第一责任人、班子成员“一岗双责”、工作人员直接负责落实的责任体系。将巩固整改工作纳入党风廉政建设重点内容，主要领导定期主持召开整改推进会，研判整改短板、解决堵点问题；班子成员牵头督导分管领域整改事项，常态化开展自查自纠；业务负责人逐项对照整改台账，细化落实举措，确保责任到人、任务到岗，全程闭环推进。

（二）进一步深化整改攻坚，全面补齐工作短板弱项

立足前期整改阶段性成效，聚焦深层次问题、共性问题和易反弹问题，持续发力、精准攻坚，确保整改见底见效。

一是开展整改“回头看”，全面排查问题隐患。组织全办开展巡察整改专项“回头看”，对照巡察反馈问题清单、整改完成台账，逐项逐条复盘梳理，排查是否存在整改不彻底、隐形反弹等问题。对已完成整改的事项，建立常态化监管清单，严防问题回潮；对“回头看”发现的新问题、新漏洞，立即纳入整改台账，快速整改落实，做到问题清零、不留死角。

二是坚持标本兼治，完善长效制度体系。深挖问题产生的根源，把“当下改”与“长久立”结合起来，对现有制度进行全面梳理修订，针对性完善机构编制审批、议事决策等制度，堵塞制度漏洞。同时强化制度执行，定期开展制度落实情况督查，坚决杜绝制度“空转”，从源头上防范同类问题重复发生，推动整改成果制度化、规范化。

（三）进一步强化成果转化，赋能机构编制工作提质增效

始终坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巩固巡察整改成效与机构编制中心工作深度融合，切实将整改成果转化为服务全区发展大局的实际成效。

一是紧扣中心大局，提升服务保障能力。紧紧围绕区委、区政府中心工作，将整改巩固与深化机构改革、事业单位改革、基层管理体制改革有机结合，聚焦优化营商环境、基层治理现代化、民生事业保障等重点工作，优化机构编制资源配置，向基层一线、重点领域、关键岗位倾斜编制资源，破解基层力量薄弱、部门履职不畅等难题，为全区经济社会高质量发展提供坚实机构编制保障。

二是锤炼过硬作风，打造专业干部队伍。以整改巩固为契机，持续加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，引导干部树立求真务实、担当作为的工作作风。常态化开展廉政警示教育，筑牢廉洁自律防线，严防机构编制领域廉政风险；加强业务能力培训，组织干部研学机构编制政策法规，深入基层调研实操，提升干部履职能力，打造政治坚定、业务精湛、作风过硬的机构编制队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：45836012（工作日9:00—17:00）。

 中共溪湖区委机构编制委员会办公室

                       2026年8月17日