溪湖区人民政府

根据区委及区委巡察工作领导小组统一安排，2025年10月27日至12月26日，区委第三巡察组对区人力资源和社会保障服务中心开展巡察。2026年2月11日，区委巡察组向人社服务中心负责人通报了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

区人社中心坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照巡察反馈意见，高标准高质量推进巡察整改。

一是提高政治站位，深刻反思剖析。区委巡察反馈后，中心将巡察整改作为重大政治任务，第一时间召开全体会议，专题学习反馈精神，全面认领、诚恳接受全部问题和整改建议。班子成员全面对标自查、深入剖析根源，坚持问题导向，因地制宜，聚焦就业困难人员、失业人员、残疾人等重点群体实际需求，将政策咨询、补贴申领、技能培训等服务向基层延伸，全面提升就业服务精准度和群众满意度。锲而不舍落实中央八项规定精神，不断增强纪律意识和规矩意识。通过深刻检视反思，中心全体干部统一思想、凝聚共识，坚决杜绝松懈应付心态，以严实作风扎实推进整改工作。

二是逐级分解任务，强化责任落实。中心迅速部署推进整改工作，构建主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、工作人员具体落实的闭环整改体系。第一时间成立巡察整改工作领导小组，统筹负责整改调度、督导落实、材料汇总等工作。多次召开会议、整改专题推进会，逐条梳理研判问题，制定整改方案，明确整改措施、责任分工和完成时限。严格召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深刻查摆、坦诚互评、主动认领整改责任。逐级分解整改任务、层层传导压力，常态化调度督导、跟踪问效，确保每项反馈意见有人抓、有人管、有落实，切实将群众期盼转化为推动人社事业高质量发展的具体行动。

三是坚持靶向发力，推动整改落地见效。中心负责人切实履行整改第一责任人职责，靠前指挥、统筹全局，牵头审定整改方案，协调破解整改难点堵点，将任务分解落实到具体岗位、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。以政治建设为统领，以责任落实为主线，聚焦群众最关心的就业问题，紧盯分管领域整改任务，以阵地管理为关键，以风险防控为底线，切实筑牢思想根基，常态化督导推进落实。中心全体干部立足岗位担当作为，推动整改与日常工作深度融合，整改工作取得扎实成效。

四是坚持标本兼治，巩固深化整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在推动问题整改见底见效的基础上举一反三、固本强基提质。针对巡察反馈的3个方面16项问题，实行台账管理、销号推进，目前已全部完成整改。严格落实党风廉政建设责任制，层层分解管党治党责任，推动责任落实到人。深化廉政风险防控，健全完善规章制度，规范权力运行机制。常态化规范理论学习制度，补齐短板弱项。同步完善整改“回头看”、常态化自查自纠等长效机制，坚决防范问题反弹回潮，持续推动巡察成果转化深化。

二、巡察整改落实情况

（一）党的二十大精神学习贯彻不深不实

1.党的二十大精神学习贯彻不深不实。

针对这一问题：召开中心全体干部大会，专题学习党的二十大报告以及相关重要文件精神。确保中心全体干部全面准确领会党的二十大精神的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。 制定系统化学习计划，结合党的二十大报告内容，按章节、分主题制定专题学习计划，明确学习重点、学习时长和研讨要求，重点解读党的二十大报告中关于就业创业、社会保障、人才发展等与工作密切相关的内容，将政策要求转化为解决实际问题的具体措施。

2.人才引育留用机制不完善。 

针对这一问题：一是利用“辽宁人才市场”等线上平台，专门开设“区重点产业人才招聘专区”，精准对接企业与人才。结合区域主导产业和特色资源，加强创业扶持政策的宣传和解读，鼓励各类人才返乡创业。加强与在外人才的沟通联系，以乡情亲情为纽带，积极吸引高校毕业生、退役军人等各类人才返乡创业，力争因地制宜培养一批有文化、懂技术、会经营的青年返乡创业带头人。二是优化工业人才政策。对工业企业引进的高层次技术人才、高技能人才，在住房补贴、子女入学、医疗保障等方面提供“绿色通道”服务，确保人才引得进、留得住。三是健全服务长效机制。定期深入企业走访调研，全面了解企业在用工、培训、政策落实等方面的困难和需求，定期开展“送政策、送培训、送服务”进企业活动，营造尊才爱才、助企发展的浓厚氛围。   

3.职业技能培训体系建设滞后。

针对这一问题：一是深化“校企合作、工学一体”培训模式。重点支持山水水泥培训基地升级为“省级高技能人才培训基地”。推动辽科院、市冶金学校等院校与区内重点工业企业共建“厂中校”“校中厂”，开展“订单班”“冠名班”培养。二是重点依托辽科院创业孵化基地，积极协调沟通，对其现有场地资源、导师团队、技术转移中心及高校科研成果转化平台进行全面了解，聚焦工业技术创新、工业电商、绿色低碳等我区重点行业领域，逐步构建提供“政策咨询、项目评估、技术支持、融资对接、市场拓展、创业培训、人才引进”七位一体的“一站式”创业指导服务。

4.裁审衔接不畅。

针对这一问题：加强劳动保障法律法规宣传，通过举办讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式，向企业普及《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，引导企业规范用工行为。畅通劳动争议化解渠道，建立企业劳动争议调解“绿色通道”，推行“调解优先、仲裁断后、司法保障”的多元化解机制，快速高效处理劳动争议，保障企业和劳动者合法权益，维护企业正常生产经营秩序。

5.防范化解重大风险意识不强，破解历史问题措施不多。

针对这一问题：一是强化重点群体工业就业帮扶。针对失业人员、退役军人、脱贫人口、残疾人等重点群体，制定“工业就业帮扶专项计划”。开发一批工业企业辅助性岗位、公益性岗位，优先安置就业困难人员。围绕制造业、建筑业、快递物流等就业容量大的领域，打造民生保障型劳务品牌。二是定期深入企业走访，了解企业用工、培训、政策落实等方面的困难和需求，实行“一企一策”精准帮扶。设立“工业企业人社服务专员”，为企业提供政策咨询、纠纷调解等全流程服务。

6.意识形态工作流于形式。 

针对这一问题：全面落实中央及省、市、县（区）党委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”这一定位，将意识形态工作与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等核心业务深度融合，推动意识形态工作与党建工作、业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。严格执行“第一议题”制度，以政治建设为统领，以责任落实为主线，以阵地管理为关键，以风险防控为底线，切实筑牢思想根基、守好舆论阵地、化解领域风险，为人社事业高质量发展提供坚强思想保证和精神支撑。

（二）全面从严治党主体责任落实不力

1.全面从严治党主体责任落实不力。

针对这一问题：进一步加强党的纪律建设，深入开展党纪学习教育，营造风清气正的政治生态。切实强化自身的纪律意识和规矩意识，做到心中有戒、行有所止。持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以高度的政治责任感和使命感，坚决纠治形式主义、官僚主义等突出问题。从细节入手，加强窗口单位的作风建设，严格规范服务行为，不断提高办事效率和服务水平。以严明的纪律保障人社事业高质量发展，切实树立人社部门为民服务、务实高效、清正廉洁的良好形象，为实现人民群众的幸福生活和社会稳定和谐贡献人社力量。

2.形式主义问题仍然存在。

针对这一问题：一是深化校企合作对接，对接辽科院和本钢技校两所院校，初步达成联合培养技能人才合作意向。围绕产业用工需求和人才培养目标，制定系统性技能培训计划和人才梯队建设方案，充实技能人才后备力量。二是组织开展执法业务培训，规范案件处置流程，强化执法刚性，提升劳动监察维权效能，执法规范化水平得到提升，执法刚性得到有效增强。

3.执行财经制度不严格。

针对这一问题：一是规范办公用品采购管理。明确专人负责办公用品采购工作，严格遵循《辽宁省机关事务管理局办公用品采购管理办法》，建立采购台账，确保采购流程合规、责任到人。合理规划采购时间，避免集中采购，降低廉政风险。二是加强差旅费报销流程管控。严格执行公务卡使用规定，规范差旅费用审批流程，确保票据真实、手续齐全。加强财务人员培训，明确报销标准和凭证要求，杜绝个人垫付后直接转入工资卡的不规范操作。

4.违反财经纪律。

针对这一问题：一是强化经费支出审核与合同管理。对经费支出实行复核机制，重点核查支出主体与票据内容的一致性，严禁跨单位报销费用。完善合同管理制度，所有经济活动必须签订规范合同，合同要件缺失的支出项目一律不予报销。二是健全财经纪律监督机制。定期开展财务自查自纠，对采购、报销、合同管理等关键环节进行专项检查，及时发现并整改问题。加强内部审计监督，对违反财经纪律的行为严肃追责，形成“不敢违规、不能违规”的长效机制。

（三）政治建设薄弱

1.政治建设薄弱。

针对这一问题：一是深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，制定年度党员学习计划，依托“三会一课”、主题党日、组织生活会等载体，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党史学习教育，全年组织集中学习12次，专题研讨4次；强化党员日常监督，将参加组织生活、学习情况、志愿服务、遵规守纪等表现量化评分，积分结果作为评优评先、民主评议的重要依据；对不按时交纳党费、不参加组织生活、不履行党员义务的党员，及时进行提醒谈话、批评教育，情节严重的按规定处理，确保党员队伍纯洁性和先进性。二是选优配强支部班子，完成支委会换届改选。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定详细换届方案，通过民主推荐、组织考察、公示等程序产生支委会候选人，确保换届过程公开透明、程序合规；注重选拔政治强、业务精、作风正的优秀党员进入支委会，优化年龄、专业、能力结构，确保班子成员分工明确、优势互补，形成“老中青”结合的梯队，提升支部班子整体战斗力；及时组织支委会成员专题培训，内容涵盖党章党规、支部工作实务、党建与业务融合方法等，通过理论学习、案例分析、经验交流等方式，提升班子成员履职能力和责任意识。

2.党员干部队伍建设不足。

针对这一问题：严格落实党风廉政建设责任制，将管党治党责任层层分解、落实到人。加强廉政风险防控，健全完善规章制度，规范权力运行。强化对党员干部的日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加强廉政教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

三、下一步工作打算及计划

（一）持续强化理论武装，提升政治引领能力。

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定详细学习计划，通过中心组学习、专题研讨、“三会一课”等形式，重点学习习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要论述，深刻领会其核心要义和实践要求。坚持学思用贯通、知信行统一，将理论学习与解决就业、人才等实际问题紧密结合，切实把学习成果转化为推动人社事业发展的强大动力和具体成效，确保中央和省、市、区委各项决策部署在人社系统落地生根。

（二）锤炼过硬业务本领，增强服务发展能力。

加强人社业务知识培训和技能练兵，组织开展政策法规、信息化应用、服务规范等方面的专题培训，不断提升专业素养和履职能力。聚焦区委、区政府中心工作，围绕稳就业保民生、优化营商环境、推进共同富裕等重点任务，深入开展调查研究，找准人社工作服务大局的切入点和着力点。大力推进“互联网+政务服务”，优化办事流程，简化办事环节，提升“一网通办”水平，推动人社服务向智能化、便捷化、精准化转变，切实增强群众和企业的获得感。

（三）大力弘扬担当精神，改进工作作风。

牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点。聚焦群众在就业、社保、维权等方面的急难愁盼问题，建立问题清单、责任清单、任务清单，逐项攻坚克难。发扬“钉钉子”精神，对定下来的事情一抓到底，确保各项工作落到实处、取得实效。强化效能建设，对重点工作实行台账式管理、项目化推进，严格时限要求，严肃工作纪律，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象。

（四）压实全面从严治党主体责任，筑牢廉政防线。

严格落实党风廉政建设责任制，将管党治党责任层层分解、落实到人。加强廉政风险防控，健全完善规章制度，规范权力运行。围绕人社事业发展中的民生问题，强化对党员干部的日常监督管理，运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加强廉政教育和警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-45836840 （工作日8:30—17:00）；邮政信箱：溪湖区后石路2号；电子邮箱：xhqrsj@163.com。

 中共溪湖区人力资源和社会保障局党组

2026年8月28日