溪湖区人民政府

根据市委和市委巡察工作领导小组统一部署，2025年10月20日至12月20日，市委第七巡察组对中共本溪市溪湖区委宣传部进行了巡察。2026年2月4日，市委巡察组向中共本溪市溪湖区委宣传部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、领导班子履行主体责任情况

一是深刻反思剖析，筑牢整改思想根基。区委宣传部第一时间召开专题会议，深入学习领会市委巡察反馈意见精神，班子成员主动对照巡察指出的问题，深刻反思、举一反三，深入剖析问题根源，充分认清问题危害性与整改紧迫性，统一思想、凝聚共识，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，以坚决的态度、有力的举措、严实的作风推进整改工作，为全面落实整改任务奠定坚实思想基础。

二是强化组织统筹，全力推进整改落实。迅速成立由区委宣传部部长任组长和其他班子成员组成的巡察整改工作领导小组，统筹牵头整改工作部署、推进、督导全流程工作。先后召开巡察整改工作领导小组专题会、整改工作推进会等多场专题会议，逐一梳理巡察反馈问题，制定详细可行的《巡察反馈意见的整改工作方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任人、牵头部门和整改时限，确保整改举措落地、整改工作有序推进、不走过场。

三是压实主责主业，抓实抓细整改全过程。主要负责人切实扛起整改第一责任人职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，全程牵头抓总。针对巡察反馈的制度建设、监督管理、财务规范、决策执行等各类问题，主持研究制定针对性整改措施，逐一审核整改方案、整改台账，常态化督导整改进度，对整改不力、推进缓慢的事项及时提醒、督促整改，确保所有整改事项件件有回应、事事有落实。

四是健全长效机制，巩固提升整改成效。在抓好当下问题整改的同时，坚持标本兼治，把整改实效和长效建设结合起来，针对巡察发现的薄弱环节和制度漏洞，及时修订完善各项制度机制，建立巡察整改“回头看”长效工作机制，通过定期督查、跟踪问效、动态管控，防止问题反弹回潮。经过阶段性整改，各项整改任务取得阶段性成效，区委宣传部内部管理更加规范、制度执行更加严格、责任落实更加到位，切实把巡察整改成果转化为提升工作质效、推动事业发展的强大动力。

二、巡察整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况

1.在“第一议题”制度执行不严格方面。一是自发现此问题起，后续召开部务会认真执行“第一议题”制度。累计开展“第一议题”学习2次。二是自发现此问题起，后续召开部务会均制定议题表，并由领导审核后方可上会。

2.在理论学习成果不明显方面。一是强化专题学习引领。召开领导班子专题整改部署会，原原本本重温习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话指示精神，重点深学细悟2025年1月习近平总书记在辽宁考察时关于民生保障和关于深刻领会习近平总书记赋予辽宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先”的重大使命，切实认清学习贯彻表面化的政治危害，把学习贯彻工作作为重大政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是明确领导班子加强自学，宣传部党支部每季度至少开展1次专题集中学习，党员干部加强自学，把习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神及东北、辽宁振兴发展系列要求纳入“三会一课”、主题党日的核心学习内容，做到学习有计划、有记录。2026年4月30日支部党员集中学习习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，营造“学讲话、强党性、促振兴”的浓厚氛围。

3.在主题教育开展不扎实方面。一是深化思想认识，扛起政治责任。宣传部召开领导班子专题整改部署会，学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展集中性纪律教育，深刻认识巡察反馈问题的严肃性和整改工作的重要性，切实把整改作为践行“两个维护”的具体行动，坚决摒弃敷衍整改、表面整改思想。二是补学补课固基础，做到应学尽学。对照主题教育总要求和学习重点，梳理领导班子制定补学补课计划，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等核心内容纳入“三会一课”、主题党日重点学习内容，班子成员带头领学、带头研讨，督促全体党员干部完成规定学习任务，做好自学，确保学习无死角、全覆盖。三是严格按照党纪学习教育查摆问题制定整改清单，并做好备案存档工作。并及时形成本单位《深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题整改整治情况通报》一体通报学查改推进情况，并以适当方式进行公开。

4.在落实中心组学习制度有偏差方面。区委宣传部参照区委理论学习中心组学习模式，成立区委宣传部理论学习中心组，建立学习制度、制定学习计划，并开展理论学习和交流研讨。年初以来共开展理论学习、交流研讨2次。

5.在理论学习中心组列席旁听机制执行不到位方面。一是健全理论学习中心组列席旁听工作机制。在2026年区委宣传工作会议上对全区各街道各单位提出了规范党委（党组）理论学习中心组列席旁听制度的要求，每年对各街道党委理论学习中心组进行全覆盖列席旁听。目前，已对河东街道理论学习中心组学习情况进行了列席旁听并进行了规范指导，将在下一阶段陆续进行列席旁听，并有针对性地开展指导。二是推动区直机关工委、区委教育工委、区工信局党组分别对市直机关单位、市属学校、相关企业深入开展中心组列席旁听工作，加大督促指导力度。目前已经对区委教育工委的理论学习中心组进行了列席旁听，并陆续对各区直党委（党组）旁听到位。

6.在理论武装示范引领作用弱化方面。一是起草制定《2026年乡科级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，推动各级党委（党组）理论学习中心组将重点内容纳入学习计划并做好统筹安排，促进理论学习中心组学习规范化。对标对表中央、省、市委理论学习内容，及时更新理论学习内容安排。二是参照市委理论学习中心组安排，区委理论学习中心组截止四月围绕《中国共产党工作机关条例》等内容已开展4次理论中心组学习、1次树立和践行正确政绩观学习教育读书班。

7.在理论研究存在“部署空转”现象方面。一是组织党委（党组）理论学习中心组成员联系学习内容、结合本职工作，要求区委理论学习中心组成员于7月底前至少开展1次专题调查研究，并撰写至少1篇高质量的调查研究报告。二是在全区各党委（党组）开展宣传思想工作大调研活动，深入调研梳理宣传思想文化系统人才队伍情况、宣传思想文化工作中存在的问题，形成调研报告，做好成果转化。

8.在基层宣讲效能有待提升方面。一是制定下发《溪湖区学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲工作方案》，组建区委理论宣讲团，深入基层开展党的二十届四中全会理论宣讲13场，全区各级党委党组共开展党的二十届四中全会宣讲50余场。二是在全区持续加强基层宣讲，一月以来积极开展基层线下宣讲34场次，覆盖一千三百余人次，共开展“大喇叭”宣讲210余场，扩大覆盖范围，增加场均受众。

9.在新时代文明实践阵地资源浪费方面。一是完善新时代文明实践中心、所（站）三级体系建设，突出文明实践功能，打造有场所、有服务、有队伍的平台。二是组织开展“学雷锋 文明实践我行动”主题活动39场，以实际行动传承弘扬新时代雷锋精神，营造了“人人学雷锋、人人做雷锋”的浓厚氛围。三是开展“文化夜校”21场，涵盖声乐、茶艺、舞蹈、形体、书法、家庭心理健康等内容，惠及550人左右，更好满足了人民群众精神文化生活的新期待。

10.在宣传阵地监管存在盲区方面。一是下发《关于开展全区社会宣传阵地排查整改工作的通知》，对全区各街道各行业社会宣传阵地进行督导排查，对于内容表述存在问题、广告牌破损、更新不及时等问题，要求相关宣传单位及时更换修复，并形成统一工作管理台账。按照重要时间节点、宣传主题，及时向全区各街道各单位提供标语口号及宣传海报等宣传内容，如优化营商环境、三八妇女节、清明节期间发布文明祭祀等主题宣传内容，并要求各街道各单位及时更新。二是推行“网格化”管理模式，实行“属地+行业”宣传管理模式，各街道按照属地管理原则，各部门按照行业管理原则，对社会宣传阵地进行监管，充分发挥社区“网格化”管理模式，开展日常巡查，发现问题及时上报、及时处置。上半年共排查出阵地破损、内容表述不当等问题22处，现已全部整改。

11.在城市文明创建工作存在短板方面。一是常态化推进城乡环境卫生整治，组织开展“一起动手 美化城市 美化家园”市容市貌环境卫生大清扫活动，重点清理积存垃圾、杂物堆放、小张贴等问题，通过集中整治，共计清理2955袋积存垃圾、清理1218张小张贴、清理559处垃圾死角、清理乱堆乱放204处，辖区环境有效改善。二是开展全区城乡环境综合治理集中攻坚，围绕难点、堵点问题，全域发力，精准施策，清除垃圾101处、乱堆乱放192处、清理乱贴乱画及小广告1210张、劝导不文明养犬行为11起、依法取缔和劝离违法占道经营42处，切实把整治成效转化为惠及群众的民生福祉。

12.在“三年行动”宣传氛围营造不充分方面。一是下发《关于高质量开展对外宣传工作的通知》，要求各单位要提高宣传意识，精心设计新闻选题，提供宣传内容。自整改以来，围绕优化营商环境、“1+10赛道”等内容在市级以上媒体刊（播）发新闻稿件130余篇，其中辽宁卫视6篇、辽宁日报2篇、本溪日报专版4个，为溪湖振兴发展营造浓厚的宣传氛围。二是在“溪湖之声”公众号开设“聚焦1+10赛道”“优化营商环境”“书香本溪”等宣传专栏，大力宣传溪湖区在“1+10赛道”推进工作中，各行各业的工作亮点和举措，以及涌现出来的先进做法和感人故事，充分展现溪湖各项事业蓬勃发展的良好风貌。整改以来共发布推送溪湖区经济社会发展各类信息380余条，成为溪湖振兴发展一张靓丽名片。

13.在文化产业发展指导推进不力方面。一是深入挖掘溪湖区文化企业，建立溪湖区文化企业台账，深入东风湖景区、牛得草研学基地、冠生园采摘基地等文化企业进行调研，了解企业发展情况和存在问题。二是积极为文化企业牛得草研学基地筹建“书香驿站”，为其捐献图书1000余册，助推文化企业发展。

14.在“双进双促”服务企业流于形式方面。一是压实全员服务责任，分解走访任务。结合辖区企业分布、行业类别，按照班子成员分管领域，逐一划分包联企业范围。明确要求全体班子成员均须承担实地走访服务职责，破除仅主要负责人走访服务的单一局面，确保人人有对接企业、个个有服务任务。二是常态化开展实地走访，杜绝形式服务。制定季度、月度走访计划，规定固定走访频次，班子成员定期深入企业生产经营现场，面对面了解企业生产运营、项目推进、用工融资等实际情况。精准推送适配惠企政策，认真收集企业诉求与发展难题，摒弃电话问询、纸面报备等虚化服务模式，实打实开展帮扶对接。三是建立问题闭环处置机制，提升服务实效。走访过程同步记录企业困难诉求，分类梳理建立问题清单、责任清单。对企业反映事项分级协调处置，能够当场解答解决的立即办结，疑难问题汇总会商推进，全程跟踪办理进度，及时向企业反馈处置结果，切实把走访成效转化为解难题、促发展的实际成果。四是转变工作作风，树立主动服务理念。班子内部强化服务营商环境思想教育，树牢助企纾困责任意识，摒弃敷衍应付心态。立足宣传部门职能，做好企业品牌宣传、舆情保障、文化赋能等配套服务，全方位助力企业稳健发展。

15.在定密工作不规范方面。一是初步制定定密管理制度，明确定密责任人职责、定密权限、定密依据、解密审核等机制。所有拟定密事项须经定密责任人审核，涉密文件制发必须同步填写《国家秘密确定审批表》。二是将定密规范化情况纳入保密检查重点内容，不定期开展定密质量抽查。三是优化保密培训安排，结合工作实际制定保密培训方案，拟定于7月初组织开展集中培训一次。

16.在涉密载体全生命周期管理失控方面。一是将开放场所的涉密光盘进行清理分类，按需进行销毁和规范保存；工作人员替换下的硬盘已找回并送至区委办进行销毁处理。二是初步制定《涉密载体保密管理规定》，明确涉密载体管理及销毁等流程。三是初步制定《涉密人员保密管理规定》，严格履行使用、清退、销毁登记流程。四是配备专用符合要求的专用密码柜，对涉密文件、涉密载体等实行专柜存放、专人管理，实现了与非密文件的物理隔离，杜绝了混放情况。

17.在网络与设备管理存在漏洞方面。一是初步制定《即时通信工具使用保密管理规定》。二是对存储涉密信息的电脑进行清理及清查，已将涉密内容及时清理。三是对涉密计算机无线键盘、鼠标连接情况进行大排查，且均已更换为有线键鼠。四是逐步完善为互联网计算机配备保密技术防护专用系统。

18.在保密要害部门部位防护缺失方面。一是已经购入符合安全要求的保密柜，对涉密文件、涉密载体等实行专柜存放、专人管理，实现了与非密文件的物理隔离，杜绝了混放情况，后续视资金情况及办公条件逐步完善符合安全标准的“三铁一器”。二是对保密柜所在的保密要害部门人员出入情况进行登记。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

19.在主要负责人履行“第一责任”不到位方面。一是深化理论武装，强化责任认知。立即组织主要负责人及领导班子专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。二是主动认领问题，压实整改责任。主要负责人牵头召开领导班子专题民主生活会，带头查摆履行“第一责任人”职责不到位的问题，深入剖析思想根源、工作短板，主动认领责任；班子成员对照主体责任要求，查摆自身在履行“一岗双责”、推动分管领域党风廉政建设等方面的不足，形成问题清单。明确主要负责人为整改第一责任人，亲自部署、亲自督办整改工作；班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域。三是严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》工作要求，每半年至少召开1次部务会议专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。四是严格落实中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》制度要求，组织召开部务会议专题听取部领导班子履行全面从严治党主体责任情况和班子成员“一岗双责”情况汇报。五是建立健全本单位《谈心谈话制度》，组织领导干部定期开展廉政谈话。2026年5月6日，召开党员大会学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等党内法规，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。压实整改责任。

20.在班子成员“一岗双责”履行不到位方面。一是强化理论武装，筑牢履职根基。立即组织班子成员专题学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和调查研究的重要论述，深刻认识“一岗双责”是政治责任、刚性要求，切实摒弃“重业务、轻党建”“重部署、轻落实”的错误思想。二是强化思想引领，树立鲜明导向。把履行“一岗双责”情况纳入班子成员日常谈心谈话、民主生活会、组织生活会的核心内容，引导班子成员深刻认识调查研究是谋事之基、成事之道，廉政党课是筑牢廉洁防线、强化教育引导的重要抓手，切实增强履行“一岗双责”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以高度的责任感推动分管领域党建、廉政、业务工作深度融合、协同发展。三是宣传部严格按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》工作要求，制定《领导班子履行全面从严治党主体责任和领导班子成员履行全面从严治党“一岗双责”清单》，组织领导干部围绕分管领域工作开展深入调研，形成调研报告，结合党支部年度党课安排，为所在党支部党员干部上廉政党课。2026年5月6日由宣传委员讲廉政党课，强化责任担当，以清正廉洁作风践行使命职责。

21.在非班子成员参与班子分工方面。目前区委宣传部班子成员配备不足，下一步将积极与区委沟通汇报，及时配强班子成员，进一步调整分工。

22.在派驻纪检监察组落实监督责任、发挥职能作用不到位方面。一是针对健全制度规范、明确监督职责的整改要求，目前已完成《部务会议事决策规则》修订初稿编制，重点针对“三重一大”事项（重大资金）决策范围、决策流程、监督环节逐一细化完善，明确了大额资金使用的具体界定标准，同步细化配套监督执行要求。并主动对接派驻纪检监察组，明确“三重一大”事项需派驻纪检监察组全程参与监督。目前已形成制度草案，逐步完善修订内容，待履行内部审议程序后正式印发执行。二是已严格落实“三重一大”事项会议报备与列席要求，全面规范会议组织流程。凡涉及“三重一大”事项的部务会议，均严格执行提前1个工作日向派驻纪检监察组书面报备流程，清晰报送会议议题、审议事项，将邀请派驻纪检监察组全程列席会议列为会议筹备、召开的必经前置环节，纳入会议组织工作清单。

23.在经费支付不规范方面。一是已完成《区委宣传部财务收支管理内部控制制度》制定工作，制度中明确细化授课费、培训费等各类经费支出管理条款，规定相关费用必须事前提交书面申请、履行完整审批流程，全面杜绝口头商定、先支出后审批等不规范行为。同时明确经费支出结算时限，严格执行经费当年结清原则，针对特殊情况需跨年结算的，在制度中明确需提交部务会集体研究审议、履行审批程序后方可办理。目前该制度已形成制度草案，逐步完善修订内容，待履行内部审议程序后正式印发执行。二是已组织财政业务经办人、财务审核人开展提醒谈话，面对面重申经费支出审批流程、纪律红线及违规责任，进一步强化相关岗位人员纪律意识。同步启动财务内控专项自查工作，聚焦“先支后批”“长期挂账”“白条入账”等违规问题，对近期经费支出情况进行全面梳理排查，未发现相关支付不规范的问题。

24.在执行采购程序不规范方面。一是严格施行溪委宣发〔2016〕5号文件《关于印发<溪湖区财务管理制度>的通知》中采购管理的相关规定。二是初步制定《采购业务内部控制管理办法》，明确办公用品、宣传用品等采购限额标准、审批流程及结算方式，堵住制度漏洞。严格执行“无预算不采购、无审批不采购”原则，单笔或批量达到限额标准的，一律履行询价比价或集体研究程序。加强财务审核，对超限额未履行采购手续的支出不予报销。

25.在日常监督管理存在漏洞方面。一是制定请销假、发文管理、印章使用相关管理办法，并严格执行。二是对各相关制度执行情况的抽查与专项检查，及时发现并督促整改风险隐患。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

26.在议事规则界定模糊，决策程序不规范方面。一是立即修订废止。废止原制度中“党支部书记负总责”等与集体决策要求不符的条款，按“三重一大”规定重新界定领导班子与党支部职责，明确部务会为集体决策机构，主要负责人负总责。二是初步修订《部务会议事决策规则》，厘清班子会与支委会权责边界，防止职责错位。三是预计六月初组织专题学习。班子成员带头学习民主集中制原则，确保决策程序规范运行。

27.在干部人事决策权责错位，推荐程序不严肃方面。一是宣传部立即组织班子成员召开部务会学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和调查研究的重要论述，深刻认识“一岗双责”是政治责任、刚性要求，切实摒弃“重业务、轻党建”“重部署、轻落实”的错误思想。二是严格落实干部选拔任用条例，明确今后干部任用由部务会研究确定考察对象人选。初步制定《部务会议事决策规则》

28.在重大资金项目决策不规范，监督制约机制缺失方面。一是已初步拟定《区委宣传部财务收支管理内部控制制度》，在制度中明确划定部内资金支出审批权限标准，清晰界定单笔支出及阶段性累计支出需提交部务会集体研究的金额阈值，同步细化资金支出多方比价工作要求。凡无集体研究纪要、无规范比价记录的支出事项，一律不予审核、不予列支，从制度执行和流程管控上彻底堵住资金支出管理漏洞，该项管控措施全面落地执行。二是在《区委宣传部财务收支管理内部控制制度》中严格规范创城等专项经费管理流程。在经费划拨前，所有专项经费支出、划拨事项均提前提交部务会，履行集体研究审定程序，形成会议纪要后再启动后续划拨流程；经费划拨到位后，由财务室指定专人负责，定期对创城等专项资金使用明细、支出进度、拨付情况进行全面梳理核对，定期报送部领导审阅把关。三是已完成《区委宣传部“三重一大”事项决策办法——重大资金》修订草案，在办法中明确界定大额资金使用具体额度标准，细化大额资金支出审批流程与决策要求。目前，所有单笔资金支出达到规定额度的事项，均严格按制度要求，全部提交部务会议进行集体研究审议，会议召开前按规定报备区派驻纪检监察组，固定邀请其全程列席监督，并进行规范记录，完整留存会议纪要及相关佐证材料，确保大额资金使用决策全程合规、全程留痕、全程监督。

29.在民主生活会不规范方面。一是组织班子成员重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，立即纠正主体偏差，严格区分两类会议，严格厘清领导班子民主生活会与党支部组织生活会边界。明确领导班子民主生活会以部领导班子为主体，由单位主要负责人（部长）主持、代表班子作对照检查；支部组织生活会由支部书记主持、以支部党员为主体。坚决杜绝今后再出现“以支部班子代替部门领导班子召开民主生活会”的不规范问题。全面规范会议流程，严格落实标准程序，严格对照上级规定规范年度民主生活会全流程，从会议方案制定、学习研讨、谈心谈话、征求意见、班子对照检查、个人发言、相互批评、整改落实全部按领导班子层级标准执行，做到主体正确、程序合规、材料规范、记录准确。保证今后每次民主生活会会前由主要领导审核把关，明确会议主体、主持人、查摆对象、材料口径，建立“会前预审、会中严规、会后复盘”制度，实现民主生活会召开标准化、规范化、制度化。强化对民主生活会重要性的认识，严格落实关于开好2025年度民主生活会工作部署和省市委有关要求，规范开展领导班子本年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。二是明确会议频次。明确领导班子每年至少召开1次专题民主生活会，遇有重大事项、重要问题或上级部署要求时，及时召开专题民主生活会；并报上级党组织审核备案，确保民主生活会按时、规范、有序召开和明确今后每年召开民主生活会召开前，必须完成“四必谈”：主要负责同志与班子每个成员必谈、班子成员互相之间必谈、班子成员与分管部门主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈，同时广泛听取党员、干部、群众的意见建议，确保谈话规范开展、问题找得精准。三是建立健全宣传部《谈心谈话制度》，组织领导干部按照“领导班子成员之间，领导班子成员与分管单位（科室）主要负责同志、与党支部党员开展谈心谈话，规范做好谈话记录。明确整改方案中班子成员具体分工，在民主生活会中查摆出的问题，实行分级负责、分线落实整改。部长总揽全局统筹整改工作；常务副部长牵头党建作风、整改督办及材料统筹工作；副部长负责宣传业务、舆情文明、文化领域问题整改；确保每项问题均明确责任人，整改责任层层压实。完成时限立即整改长期坚持。

30.在组织生活制度执行不严格方面。一是已于2026年4月30日组织领导班子、全体党员干部专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活、加强党的建设的重要论述。二是强调明确以后召开民主生活会批评要求，明确相互批评必须坚持“实事求是、出于公心、与人为善”原则，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，直指问题本质、不避矛盾冲突，坚决杜绝“以工作建议代替批评意见”“以笼统评价代替具体问题”“你好我好大家好”的形式主义。要求批评意见必须“见人见事见思想”，既指出具体问题，又分析问题根源，同时提出改进建议，切实达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。

31.在换届选举未按期进行方面。一是深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是完善换届工作制度，规范工作流程。明确换届工作的组织领导、筹备流程、强化选举程序、材料归档，将“全流程公开、全程序合规、全材料归档”作为硬性标准，形成标准化、规范化的换届工作流程，为今后换届工作提供遵循。

32.在选票设计存在明显错误方面。一是区委宣传部组织专人学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，复核此次选举应选人数、候选人数及差额数的法定来源。二是根据复核无误的准确数据，立即重新设计、印制选票。从规范选举程序、维护选举严肃性的角度立即予以纠正。三是建立健全本单位“三审三校”相关制度，明确签字背书责任，并将此次问题的说明、整改过程、新印制的选票样稿及今后实施的审核制度等一并归档。

33.在选举结果报备表述有纰漏方面。一是区委宣传部组织专人学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党基层组织选举工作条例》，复核此次选举应选人数、候选人数及差额数的法定来源。二是沟通区直机关工委，按照正规选举流程，召开支委会，重新补选纪检委员，并充分发挥纪检委员职责，开展支部工作。

34.在“三会一课”制度落实不到位方面。一是强化理论武装，筑牢思想根基。组织党支部班子、全体党员专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。二是党支部每年年初结合上级党组织部署要求，明确支部党员大会每季度至少1次、支部委员会每月至少1次、党课每季度至少1次、党日活动每月开展1次的频次要求，细化每次会议/党课的主题、时间、地点、参会对象、核心内容、责任分工。三是建立健全宣传部《党支部组织生活制度》，严格落实“三会一课”组织生活制度，指定专人负责党务工作，明确工作责任，确保会议记录、测评表、结果报告等所有资料准确、完整归档，避免资料不全或丢失。

35.在支部委员作用发挥不充分方面。一是分类归档：将党建材料分为“组织建设类”“党员管理类”每类材料按年度、按时间顺序整理，做到分类清晰、目录明确。二是专人保管：指定组织委员为党建材料管理员，负责材料的收集、整理、归档、保管。

36.在未按要求每年向党员公布一次党费收缴情况方面。一是规范年度公布流程，建立常态化机制。制定《党支部党费收缴情况年度公布工作规范》，明确每年12月底前完成本年度党费收缴情况公布工作。二是完善党费管理制度，规范全流程管理。明确党费收缴标准、将“每年向党员公布一次党费收缴情况”作为硬性条款纳入制度。同时，规范党费收缴记录，使用统一的《党费收缴登记本》，详细记录党员缴费情况，做到全程留痕、有据可查。

（四）聚焦巡察整改和成果运用

37.在落实整改主体责任不到位方面。一是已第一时间针对本轮巡察整改工作，专门召开巡察整改专题部署会议，宣传部全体成员参会，会上成立巡察整改工作领导小组，深入传达巡察反馈意见，全面梳理整改问题、细化整改任务，对整改工作进行专项安排部署。整改期间，已定期召开阶段性工作推进会，专题研究整改进度、破解整改难题、压实整改责任，确保巡察整改工作有序推进、落地见效，整改组织保障和部署推进工作全部落实到位。二是初步建立《落实市委巡察整改任务常态化“回头看”工作机制》，明确常态化督导检查的工作流程及方式方法。通过随机抽查、专项检查、“回头看”等方式，加大全过程督导与跟踪问效力度，确保整改成效的持续性与可靠性。后续将定期“回头看”整改情况，确保巡察整改成效不弱化、不反弹。

38.在巡察反馈问题整改不彻底方面。规范开展民主生活会。强化会前筹备规范化管理，2026年2月27日召开民主生活会由支部书记牵头，组织委员起草制定方案明确会议主题、征求意见由组织委员牵头发征求意见函梳理汇总、谈心谈话按照四必谈原则执行、对照检查材料撰写等环节严格按照具体要求执行。严格会中流程质量管控，领导小组由纪检监察、组织部门人员等组成，对会议召开过程进行全程监督。健全会后整改闭环机制，民主生活会结束后在规定日期内，梳理形成问题清单、责任清单、整改清单“三单合一”的整改方案，并进行“对账销号”管理。

三、下一步工作打算及计划

（一）进一步强化制度刚性约束，从严规范制度执行

一是全面梳理完善现有制度体系，对办公室现行工作制度、管理办法进行全面复盘，查漏补缺、修订完善，重点细化制度执行细则，明确各项工作操作流程，杜绝制度“空转”。二是狠抓制度学习贯彻，定期组织全体人员开展制度专题学习培训，强化制度意识、规矩意识，让每名工作人员熟知制度内容、恪守制度要求，做到按制度办事、依流程履职。三是加大制度执行监督力度，将制度执行情况纳入日常工作督查范畴，对违反制度规定、执行打折扣的行为严肃追责问责，切实维护制度的严肃性和权威性，彻底解决制度执行不严格问题。

（二）进一步筑牢保密安全防线，规范保密全流程管理

针对定密、涉密载体、网络设备、要害部位等保密领域问题，全面压实保密工作责任。一是规范定密工作管理，严格按照保密法律法规，明确定密责任人、定密流程、定密标准，不定期开展定密工作培训，杜绝随意定密、定密不准、定密不规范问题。二是增强人员保密意识。不定期进行保密、定密等相关培训，强化保密意识，遵守涉密文件保存、涉密载体销毁等相关管理办法及工作流程。三是堵塞网络与设备管理漏洞，严格落实涉密设备与非涉密设备物理隔离、涉密网络专机专用要求，严禁违规外联、违规拷贝数据，不定期开展安全检测与漏洞整改。四是补齐保密要害部门部位防护短板，严格按照保密标准，完善保密要害部门部位物理防护、技术防护设施，规范人员准入管理，全面提升保密防护能力。

（三）进一步严格规范采购程序，严守财经工作纪律

全面规范采购工作流程，严格执行政府采购及单位内部采购相关规定。一是梳理完善采购管理制度，明确采购范围、流程、标准等，采购事项需履行事前审批、集体研究、合规采购、规范验收流程，杜绝无审批采购、超标准采购、程序倒置等问题。二是强化采购全过程监管，全程留存采购申请、审批、合同等各类资料，做到全程留痕、有据可查，主动接受监督。三是加强采购人员业务培训，熟练掌握采购政策法规及工作要求，坚决杜绝违规采购、程序不规范行为，确保采购工作合法合规、公开透明。

（四）进一步明晰议事决策规则，规范内部议事流程

针对议事规则界定模糊问题，进一步完善内部议事决策机制。一是规范议事决策流程，凡属重大事项、重要工作、大额资金使用等，必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，召开专题会议集体研究决策，做好会议记录、留存会议纪要，确保议事过程规范、决策科学民主。二是强化议事决策执行，明确决策事项落实责任，跟踪推进决策落地，确保各项议事决策高效执行、取得实效。

（五）强化创新理论武装，筑牢理论宣讲根基

进一步强化党的创新理论武装。一是切实发挥区委理论学习中心组示范引领作用。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，制定下发《2026年乡科级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，推动各级党委（党组）理论学习中心组将重点内容纳入学习计划并做好统筹安排，抓好各级党委（党组）理论学习中心组学习。健全理论学习中心组列席旁听工作机制，每年对各街道党工委理论学习中心组进行全覆盖列席旁听。二是创新打造理论宣讲品牌。组织开展各级理论宣讲，区委宣讲团持续深入基层开展理论宣讲工作，开展“大喇叭”宣讲活动，结合各领域实际组建“银发宣讲团”“巾帼宣讲团”等覆盖各领域各受众群体的特色宣讲团，扩大宣讲的覆盖面，打造有温度、有力度、接地气的基层理论宣传宣讲阐释，增加宣讲的受众人群，在全区形成浓厚的学习氛围，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

（六）健全长效管理机制 提升城市治理效能

一是破除“重整治、轻长效”的工作惯性，构建“常态化、精细化”的工作机制。完善日常巡查督导机制，确保各类问题及时发现、及时整改、常态管控。二是各部门协同联动，明确各单位、各部门职责，强化统筹协调、齐抓共管、形成上下贯通、左右联动、高效协同的工作格局。三是持续完善城市功能，丰富城市文明内涵，以高水平文明城市创建，推动提升综合治理效能。

（七）建强文明实践阵地 厚植群众精神沃土

一是持续加强新时代文明实践阵地规范化建设，优化功能布局、完善配套设施，整合党群服务、文化服务、便民服务等资源，打造集理论宣讲、文化活动、志愿服务、便民服务于一体的文明实践阵地，切实发挥阵地凝聚人心、引领思想的核心作用。二是坚持以群众需求为导向，紧扣传统节日时间节点，精准设计文明实践活动内容，广泛开展主题鲜明、形式多样、贴近民生的新时代特色活动，丰富群众精神文化生活，让文明实践更有温度、更接地气。

（八）压实整改主体责任，建立长效巩固机制

一是强化组织领导，成立整改工作专班，紧盯所有巡察反馈问题，逐项细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任人，以钉钉子精神推动各项整改任务落地见效。二是坚持举一反三，以此次巡察整改为契机，全面排查各领域工作风险隐患，做到即知即改、立行立改、标本兼治。三是建立长效机制，将整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，持续巩固整改成效，不断提升规范化管理水平和综合服务保障能力，切实以整改实效推动各项工作提质增效。

下一步，紧盯巡察整改长效化，巩固整改成效，定期开展整改“回头看”，严防问题反弹。针对巡察反馈问题整改情况，每半年开展一次整改成效“回头看”，对照整改清单逐项核查整改措施落实情况、问题解决情况，重点检查是否存在整改不到位、反弹回潮、虚假整改等问题，对发现的问题及时督促“补课”“返工”，确保问题整改见底清零。同时，健全长效机制，做好“后半篇文章”以巡察整改为契机，举一反三梳理党建工作中的共性问题和薄弱环节，完善基层党组织建设、党内政治生活、党员教育管理等相关制度，堵塞管理漏洞；将巡察整改成果融入日常管理，推动巡察整改常态化、长效化，以整改实效推动基层党组织规范化标准化建设再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：024-45836305（工作日9:00—17:00）；邮政信箱：本溪市溪湖区民主路59号溪湖区委宣传部；电子邮箱：xhqwxbc@163.com。

中共本溪市溪湖区委宣传部

2026年6月11日