溪湖区人民政府

根据区委巡察统一部署，2024年8月1日至10月21日，区委第一巡察组对日月岛街道党工委所辖达贝沟村等9个村级党组织和歪头山社区等4个社区党组织进行了巡察。11月27日，巡察组向街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。截至目前，巡察组反馈的5大类103项具体问题，已整改完成95个，正在整改8个，整改完成率92%。现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦党的理论和路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，突出对学习贯彻党的二十大精神的监督情况

（一）深入了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学得不深不透。

整改落实情况：一是严格落实“第一议题”制度。各级党组织明确将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“三会一课”“第一议题”进行学习。共计开展学习52次。二是各党组织根据实际情况，制定详细的学习计划。采用集中学习与个人自学相结合，鼓励党员利用业余时间进行个人自学，每天在微信群推送学习资料、有声书1条，增强学习的实效性。三是结合乡村振兴、基层治理等目标任务，各党组织围绕群众关心的热点难点问题，组织制定服务群众计划13份，解决问题26件。四是建立反馈机制，街道党工委不断调整和完善整改措施，确保学习贯彻工作取得实实在在的效果。

2.学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神不够深入。

整改落实情况：抓实党员干部经常性学习教育，各党组织严格落实“三会一课”、主题党日等制度，运用“学习强国”、共产党员网、远程教育等平台，推动党的创新理论学习走深走实走心。完善工作提醒机制，每月对相关工作进度进行调度，及时提醒基层党组织开展组织生活。同时，每季度按40%比例抽查督导各党组织组织生活重点工作开展情况，确保各项工作按时完成。

3.开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不深入。

整改落实情况：一是对党员实施分类管理，对党员进行逐一排查，详细了解148名党员未参与主题教育的原因，做到底数清、情况明。二是创新学习方式，确保学习全覆盖。开展线上学习交流各1次。对于行动不便的85名党员，成立送学小组，定期上门送学。三是组织集中补学和个别辅导。组织因特殊情况未参与集中学习的52名党员进行集中补学，安排专人对其进行辅导，确保学习内容不遗漏。

（二）村级党组织发挥领导作用和履行职责弱化

4.村“两委”班子发挥领导作用不够坚强有力。

整改落实情况：一是建立专项会议制度，规范会议记录。明确规定每季度至少召开一次党建带团建、统一战线、宗教等工作专题会议，指定专人负责会议记录，使用专门的会议记录本。记录内容要详细、准确。会议结束后，由村党组织书记审核签字确认。二是组织村“两委”班子成员专题培训，通过集中学习、交流讨论等形式，提高班子成员对党建促业务工作重要性的认识，增强工作能力和业务水平。三是将党建带团建、统一战线、宗教工作纳入村“两委”班子年度工作考核的重要内容，与绩效奖励、评先评优挂钩，促使各村党组织切实重视并积极开展相关工作。

5.村级党组织履行核心职责主动性不强。

整改落实情况：一是提升理论素养。制定系统的党的理论和政策学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、乡村振兴战略等重要理论和政策方针。二是重新梳理村“两委”班子成员职责，制定详细的职责清单，明确每位成员在党建、经济发展、民生保障、社会治理等各项工作中的具体任务与责任，避免职责不清导致工作推诿。三是定期开展工作述职。各村每月召开班子工作述职会议，成员依次汇报上月工作进展、存在问题及本月工作计划，由其他成员进行评议，指出工作中的不足与改进方向。

（三）村级党组织统筹推进“乡村振兴”战略工作措施不力

6.固定资产不清，谋划发展能力不强。

整改落实情况：一是建立健全固定资产台账。经管站对各村现有固定资产进行登记造册，做到底数清。二是立足本地资源优势，挖掘特色产业项目。规模化种植玉米、红薯、苹果等高附加值农产品利用闲置厂房引进农产品深加工企业，延长产业链，提升产品附加值。以张其寨村电商平台为依托，发展农村电商、农村物流等新业态，拓宽农产品销售渠道，促进产业融合发展。盘活村集体资产资源，对村集体闲置的土地、房屋、山林等资产进行清查和评估，通过租赁、入股、合作经营等方式，实现资产增值。

7.推进农村一二三产业融合发展薄弱。

整改落实情况：一是优化产业布局，制定张其寨文旅体综合区发展规划，打造一村一品。依托本地区位资源优势，选择适合本村发展的特色农产品或产业，对达贝沟村花生、地瓜等，进行重点培育。鼓励村民种植或养殖具有市场竞争力的农产品，通过技术改良和新品研发，提高产品质量和附加值。二是利用花岭保障房搬迁区域及张其寨闲置企业厂房，引进红薯深加工企业、玉米冷链、锁鲜加工企业，推进农业与二、三产业融合发展。发展农产品加工业，延长产业链条，提高农产品附加值。引导和支持农产品加工企业向产业园区集聚，形成产业集群。结合休闲农业、乡村旅游等新兴产业，开发农事体验、民宿度假等项目，推动农业与旅游、文化等产业的深度融合。三是加大政策扶持力度。争取上级政府的政策和资金支持，用于农村基础设施建设、农产品加工业发展、乡村旅游开发等方面。

（四）防范化解重大风险力度不够

8.防范化解重大风险能力不足。

整改落实情况：一是全面清理债务。对高新区借用、拖欠日月岛街道村集体的资金进行全面梳理和核查，确保债务底数清晰。制定详细的债务清偿计划，明确清偿时间表和责任人，确保按计划逐步清偿。二是加强风险管理。建立债务风险预警机制，定期对债务风险进行评估和监测。加强内部控制和审计监督，防止类似问题再次发生。三是完善制度建设。建立健全财务管理制度，规范资金借用和清偿流程。强化制度执行力度，确保制度得到有效落实。四是加强沟通协调：加强高新区与日月岛街道的沟通协调，共同商讨债务清偿方案。建立定期沟通机制，及时解决清偿过程中出现的问题。

9.安全隐患防范风险意识不强。

整改落实情况：一是加强提升村民安全意识。通过开展交通安全、防电信诈骗等内容的宣传教育活动，村民的安全意识和法律意识得到了显著提升，对交通安全和安全隐患有了更加深入地认识。对辖区各村开展危房进行全面排查，建立台账二是安全隐患得到有效整治。对排查出的5处道路安全隐患点进行了整治，消除潜在的安全风险。三是交通安全状况改善。通过加强交通安全普法教育，提升村民的交通安全意识，有效遏制交通违法行为，显著改善村庄的交通安全状况。四是加强值班值宿的督导检查。各村建立24小时值班制度，保持通信畅通，随时抽查各村在重点时期的值班情况，并对漏岗空岗人员在街道范围内进行通报批评。

10.村干部对意识形态工作重要性认识不够，社区意识形态工作普遍缺少制度化建设和长效责任机制建设，基层社会治理存在薄弱环节。

整改落实情况：一是完善意识形态工作机制，责任分工明确，工作流程清晰，确保意识形态工作的有序开展。二是积极更新维护村宣传栏、文化墙等宣传阵地，每月定期更新党的政策、先进文化、文明新风等内容。三是紧扣社会主义核心价值观，组织春节联欢、秧歌展演等各类文化活动1次，引导群众广泛参与。四是通过建立舆情监测小组，及时发现并处理潜在的舆情风险1起。

11.信访矛盾化解不够有力。

整改落实情况：严格落实“五位一体”包保责任，充分发挥网格作用，建立常态化排查机制，制定详细的矛盾纠纷隐患排查制度，每月开展一次全面排查。确保排查范围覆盖各村各个角落。对排查出的23起矛盾纠纷隐患进行分类分级，根据严重程度和紧急程度制定相应的预警级别。建立预警台账，实时跟踪隐患动态，一旦发现问题有升级趋势，立即启动相应的处理程序。走访慰问困难群众、计划生育特扶家庭等特殊群体106人，发放慰问金1万余元。

12.工程项目有串标嫌疑。

整改落实情况：柳峪村严格执行“四议一审两公开”制度，坚决杜绝工程项目串标等损公肥私的现象发生。同时，办事处加强工程项目招标全过程监管工作，切实全面履行监管职责。

（五）推动高质量发展、实施全面振兴突破三年行动力度不够

13.农业基础设施薄弱。

整改落实情况：一是为了改善农田基础设施，2023年积极向上级争取，实施1.7万亩高标准农田改造项目。建设田间作业水泥路4.7公里，护岸1.6公里。二是争取美丽乡村建设资金200余万元，改善达贝沟村交通基础设施，修复村内水泥路1000延长米。翻修了村民活动中心、文化广场等公共设施2800平方米，翻修了下沟公厕1处。改善了村内环境卫生设施5 处，提高了村庄的整体环境卫生水平。维护了33盏路灯，解决村民的夜间出行问题，同时维护3处水坝，约2000延长米。三是张其寨村翻修便民桥梁2座，已于2024年11月份竣工通车；对通往张其寨村七组的村路柏油路面进行水泥填堵等相关维护。四是黄木厂村实施道路硬化1公里，安装太阳能路灯109盏，新建水泥桥1座，并对部分破损路面进行修缮。四是柳峪村组织施工团队对坍塌山路进行全面修复，在约3公里泥泞易积水路段铺设砂石，道路通行状况得到显著提升，村民出行更加安全便捷。五是为大翻身村争取和美乡村建设资金200余万元，种植绿化树木100棵；硬化黑贝党建惠民小院场地1000余平方米；为村民修建休闲长廊2个、凉亭2个；新建停车场1处，公厕1个，路灯203个，边沟400米；修建黑贝河小型跌水坝9个。村基础设施建设得到明显改善。

14.实施“生态文明”建设不到位。

整改落实情况：一是积极落实河长制林长制工作。建立健全河长制林长制的工作机制，明确村级河长林长的职责分工和工作流程。二是建立健全巡河巡林治理台账。制定巡河巡林治理台账的建立和管理制度，累计巡河巡林407次。三是制定农村人居环境整治工作方案和考核办法。组织人力物力，累计投入人居环境运维费136万，常态化集中清理村民生活垃圾和“三边”垃圾，有效改善人居环境。投入60万元，新建垃圾中转站1处。四是将各村纳入市水务局“城乡一体化水治理二期工程”，引入自来水，彻底改善村民饮用水问题。五是加强日常环保巡查，在重点地点安装摄像头或围栏，确保环境整治无死角。六是思源社区已积极联系环卫部门加强对这四栋楼监管，确保环境卫生得到及时整治。鼓励居民参与环境卫生整治，共同维护良好的居住环境。定期组织志愿者服务队对60-63号四栋楼进行环境卫生大清扫。目前，思源社区党委已开展环境卫生整治活动4次，辖区卫生环境得到了很大改善。  

15.社区党组织落实主体责任不力。

整改落实情况：一是明确目标任务。各社区组织党员和工作人员深入学习《溪湖全面振兴新突破三年行动实施方案（2023-2025）》。二是细化工作目标。结合各社区实际，制定详细的工作方案。确保各项任务得到有效落实。

16.开展“六个年”活动不深入。

整改落实情况：一是组织两委成员加强学习，充分认识“六个年”活动，特别是“实体经济服务年”的重大战略意义。加强组织协调，调动各方资源，形成合力，共同推动实体经济服务活动的开展。二是改变被动等待企业上门求助的传统模式。2025年1月9日，思源社区对辖区4家企业进行走访，深入了解企业的实际需求和困难，为企业提供精准、高效的服务。振兴社区通过主动征集各方意见与建议，精准对接企业需求。明华社区设立专门的企业服务对接人员，及时收集企业诉求。

（六）社区党组织发挥领导作用和履行职责不够坚强有力

17.社区党组织对党规学习的自觉性、主动性重视不够。

整改落实情况：一是各社区把履行党支部主体责任、党组织书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“三大责任”纳入全面从严治党工作要求，建立社区重要工作党组织必须集体决策部署、重大问题党组织书记必须调研、重要环节班子成员必须协调的“三必须”制度。二是每月召开一次工作会议，党组织书记听取班子成员工作汇报，切实增强班子成员履职尽责的意识，让履职尽责在服务群众中体现，让社区服务在履职尽责中提升。三是开展了“走基层、访民情”活动，了解社区居民的诉求，为更好地开展社区服务做好铺垫。

17.社区党组织在宣传和贯彻执行党的路线方针政策上的具体业务履职能力和服务质效还要加强。

整改落实情况：加强对社区工作人员业务能力的全方位提升和培训，在熟悉掌握本职工作的同时还掌握其他相关业务，了解掌握国家的各项惠民政策，提高服务居民“最后一公里”的服务能力，使党的惠民政策及时有效地落实在基层。

（七）社区党组织落实“乡村振兴”战略工作措施不力

18.经济发展思路不清晰，缺乏具体举措。

整改落实情况：各社区结合区域经济发展的趋势，制定出符合实际、具有前瞻性的工作计划。组织工作人员加强学习，不断提高自身素质和能力。通过学习新知识、新技能，增强对工作的理解和把握，提高解决问题的能力。搭建交流平台，促进社区内部的交流与合作。定期走访企业，了解需求并帮助解决困难。同时，积极与其他社区、辖区单位等建立合作关系，共同推动区域经济的发展。

19.落实社区基层建设重视不够，推动力和维护群众利益不强。

整改落实情况：歪头山社区深入侯屯等6个村开展新城保认证工作，动态掌握各村非农业户籍居民情况，征求居民对社区工作建议意见，确保社区工作更加符合居民群众的需求。加强社区网格建设，通过网格化管理，积极收集群众“急难愁盼”的问题，确保问题及时解决。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感

（一）推进全面从严治党不够有力

1.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改落实情况：一是落实全面从严治党主体责任。按照要求，年初召开党组织专题会议，研究党建工作，制定全面从严治党主体责任工作计划、责任清单，明确职责。二是建立督导机制，定期提醒各村党组织开展党课学习，各党组织书记围绕全面从严治党、党风廉政建设等主题讲党课16人次。

2.班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改落实情况：一是强化“一岗双责”意识，明确责任分工。街道组织各村制定“一岗双责”责任清单，明确村“两委”成员在廉政建设方面的具体职责和任务。二是建立廉政约谈机制。制定年度廉政约谈计划，街道纪工委对村“两委”成员定期进行廉政约谈，了解他们的思想动态和廉政情况，及时提醒和纠正存在的问题。三是开展警示教育活动。组织党员干部观看廉政警示教育片，对村内违法违纪党员必须党员大会进行通报，用身边事警醒身边人，提高党员政治站位和法纪观念。四是建立问题预警机制。街道纪工委通过日常监督检查、群众举报等方式，及时发现党员干部中存在的苗头性、倾向性问题。

3.部分村干部政治站位不高。

整改落实情况：柳峪村村民杜贵友同志提出的问题，村书记做到耐心解答，已经解开与村民的误解，解决矛盾，消除负面影响。以后做到耐心解答，控制语调不急躁，避免与村民产生矛盾，造成不好的影响。在今后的工作中，一是要提高政治站位，增强高质量发展的使命责任，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察辽宁的重要讲话精神，积极探索推动城乡一体化发展，激发乡村振兴内生动力。二是要从严管党治党，加强全面从严治党体系建设，纠治损害群众利益的腐败和不正之风，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，构建廉洁风险防控制度体系。三是要强化组织建设，街道党建办公室做好监督和管理工作，提升党建引领基层治理能力，加强领导班子和干部队伍建设，认真落实党内生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）村级“三资”管理不严格

4.资金使用不透明。

整改落实情况：一是根据农村集体经济组织财务公开规定，制定详细的财务公开计划，明确公开的时间、内容、形式和责任主体。二是规范财务公开内容。财务公开内容必须包括财务计划、各项收支、债权债务、收益分配等，确保信息全面、准确。三是完善村级财务管理制度，明确财务人员的职责和权限，确保财务工作的规范性和透明度。四是加强财务审计与核查。街道定期聘请审计事务所、会计师事务所，对各村财务进行审计和核查，确保账实相符、账相符。对发现的问题及时整改。五是加强村民参与和监督。各村成立村务监督委员会，由3名党员、村民代表组成，通过设立村监会，增强了对村财监管力度。

5.资产管理混乱。

整改落实情况：建立健全固定资产核算体系，规范固定资产管理流程，提高财务信息质量。目前，松木堡村已对相关账目作出调整，列入固定资产管理。

6.资源配置不合理。

整改落实情况：通过查核张其寨畜牧场资产台账及财务明细，明确上、下沟小学的所有权为村集体代管。目前，下沟小学已发包出租；上沟小学正在发包中。

7.监督委员作用发挥不强。

整改落实情况：一是加强村务监督委员会建设。加强对村务监督委员的专业培训，包括财务管理、审计监督等方面的知识和技能，提高其业务能力和监督水平。二是完善监督制度。制定和完善村监督委员会的工作职责、权限和监督程序，明确监督的重点和范围。建立健全重大资金支出审批和报告制度，确保监督委员能够及时了解和掌握资金使用情况。三是加强日常监督。街道财政所和村务监督委员会应定期对村务活动进行监督检查，特别是重大资金支出情况，确保资金使用合理合规。

8.报销凭证不规范。

整改落实情况：为有效解决发票抬头不规范问题，街道要求各村从2024年起，开具发票的名头必须使用村委会公章全称。

9.工程结算审核材料不全。

整改落实情况：加强各村工程类结算审核材料管理，明确村党组织主要负责人为第一责任人，由村党组织成员、专业财务人员和工程技术人员组成审核小组，按照审核流程，对工程项目进行逐项审核，确保每个环节都符合规定。加强材料收集与管理。对于已完成的工程项目，立即组织相关人员补充收集工程造价结算审核所需的所有材料，包括但不限于施工合同、施工图纸、工程量清单、变更签证、结算书等。

10.“三资”管理人员业务素质不足。

整改落实情况：一是为有效解决发票抬头不规范问题，街道办事处要求各村今后出具发票的名头必须使用村委会公章全称。二是加强业务培训，针对 “三资” 管理涉及的法律法规、财务知识、资产管理流程等内容开展培训2次。

（三）解决群众急难愁盼问题主动性不够

11.村组织贯彻落实惠民利民政策慢作为、打折扣，为民服务意识不强，村干部未做到主动担当，为村民破解难题。

整改落实情况：一是黄木厂村积极开展“凝聚组织力量 解决群众‘急难愁盼’问题”活动，列出实事项目清单，明确解决问题的时间节点，今年共解决实事30余件。对西沟屯、小黑贝屯完成1公里土路硬化，西沟田间作业路修缮，安装100余盏路灯等。二是达贝沟村对村路路面进行全面检查和评估，制定详细的修复计划，积极改善路面状况，目前，已完成铺水泥路4000余延长米。三是张其寨村对长沟村路采取水泥添堵的方式进行维护。四是边牛村对巡查反映的群众问题立即开会研究整改，安装路灯74盏，修补村路和田间作业路约2公里，收集群众急难愁盼问题4件。四是大柳峪村争取“一事一议”资金，硬化水泥路3014米，着力解决村民出行难问题。

（四）党风廉政建设和领导干部廉洁从政不规范

12.党风廉政建设不严不实，履行管党治党主体责任不到位。

整改落实情况：各社区集中学习党章党规和廉政建设有关文件，继续坚持第一议题学习制度。2025年初，社区制定2025年全面从严治党工作计划、目标任务和具体措施，落实全面从严治党主体责任清单，让社区党风廉政建设更进一层。

13.警示教育不及时，《警示录》观看学习不经常。

整改落实情况：一是丰富教育形式。除传统的观看警示教育片外，还采用集体参观警示教育基地、学习讨论典型案例通报、集中开展警示教育大会等多种形式，增加教育的多样性和互动性。二是强化思想触动。注重挖掘案件资源的教育要素，通过深入剖析典型案例，引导党员干部自省自警、校准行为，确保警示教育触及灵魂，产生深刻的警示效果。三是建立长效机制。街道纪工委组织建立健全警示教育的常态化长效化制度机制，将警示教育纳入党风廉政建设责任制考核，确保警示教育成为日常工作的一部分，不断巩固和扩大党纪学习教育成果。

14.工程合同签订不严谨，大额资金支出程序不严格。

整改落实情况：一是加强合同审查，对合同内容进行严格审查，确保合同合法、合规、完整。规范合同签订程序，严格执行招投标、合同审查等程序，确保合同签订合规。二是加强合同履行监管，确保合同按时履行。完善大额资金支出审批制度，明确大额资金支出审批权限和流程，确保资金支出得到有效监管。

15.资金使用管理不严格、不规范。

整改落实情况：一是规范财务记录与票据管理，安排专人负责，使用统一财务软件，按规定时间记账结账，严格票据审核，不符合规定票据不予报销，二是规范工资发放流程。思源、明华、振兴社区更夫、锅炉工工资及时上报办事处，由办事处通过银行直接打入个人银行卡，确保资金安全。经整改，审批流程规范，资金支出审批合规率达100%，杜绝未审批先支出情况，财务记录与票据管理规范，账目完整准确，票据合格率有所提高，查询便捷。监督有效，增强资金使用透明度，未发生违规使用资金情况。

16.居务监督委员会作用发挥松软。

整改落实情况：一是通过培训，学习《阳光三务平台信息发布规定》，明确各部门和人员的职责分工，提高社区居务监督委员会成员的专业知识和业务能力，提升监督水平。二是加强宣传教育，提高居民的监督意识和能力，鼓励其积极参与三务公开监督。各社区分别对辖区老年人开展了“阳光三务”培训，帮助他们尽快熟练操作小程序，提高“三务”公开内容知晓率。

（五）党中央惠民政策落实不到位

17.低保审批不严格。低保动态管理不到位。

整改落实情况：一是街道组织社区干部认真学习关于低保办理的政策、标准等业务知识，确保准确理解和执行低保政策。提高干部业务操作技能。二是加强低保动态管理工作，严格按照标准为符合条件的村民办理申请低保。加强与相关部门的信息共享，及时发现和处理不符合条件的低保户。三是停发不符合条件居民的低保。对于中断动态管理的，及时入户核查，根据新情况重新按程序纳入。另外，建立举报奖励制度，鼓励社区居民参与监督。

三、聚焦领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效，进一步强化政治功能、打造坚强战斗堡垒

（一）党组织领导核心作用发挥不充分

1.“三重一大”制度执行不规范。

整改落实情况：一是加强和完善“三重一大”制度，进一步提高“三重一大”制度的执行效果，明确了决策事项的范围、决策程序、决策责任等关键要素，并加强了对决策过程的监督和考核。同时，还加强对村干部的培训和教育，提高他们的决策能力和水平。二是严格遵守“三重一大”事项决策程序，确保每次决策都有充分的讨论和审议。特别是针对之前存在的召开村民代表大会出席人数不足的问题，各村在召开村民代表大会前会提前通知并确认出席人数，确保出席人数达到全部代表人数的三分之二以上，以满足法定人数要求。三是完善投资协议决策记录。详细记录决策过程、出席人员、讨论内容以及最终决策结果等信息，确保决策的透明性和可追溯性。

2.“四议一审两公开”制度执行不规范。

整改落实情况：一是规范执行“四议一审两公开”制度。在决策过程中，严格按照制度要求执行，确保每个环节符合规定。同时，加强对制度的学习和宣传，提高了村干部和村民对制度的认识和理解。二是公开内容更加全面。针对之前存在的公开内容不全面问题，各村及时调整公开内容，不仅包括决策结果，还涵盖决策过程、参与人员、讨论意见等关键信息。同时，公开方式也更加多样化，除了传统的公示栏外，还通过村民会议、网络平台等多种渠道进行公开，确保信息的广泛传播和村民的知情权。目前，已公开发布信息740余条。三是监督机制更加完善。通过设立监督小组、开通举报渠道等方式，加强对制度执行情况的监督和考核。对于发现的问题和违规行为，及时进行整改和处理，确保制度的严肃性和权威性。

（二）基层党建工作不扎实

3.执行“三会一课”制度不到位。

整改落实情况：一是严格和规范执行“三会一课”制度。各党组织累计召开党员大会45次、支委会82次、党小组会128次，党课45次。二是加强对党建资料的管理和归档工作，由专人负责记录收集整理归档，确保各项活动的记录、计划、总结等资料齐全、完整。三是党日活动更加丰富多样，结合实际情况，开展形式多样的活动。四是提升党课质量。创新党课教学方式，采用座谈式、分享式、探讨式等多种形式，激发党员的学习兴趣和积极性。五是街道党建部门每季度按40%比例抽查督导各党组织“三会一课”开展情况，确保各党组织规范开展组织生活。

4.组织生活会“辣味”不足。

整改落实情况：一是完善补充组织生活会中批评与自我批评材料52份。重新修改个人发言材料65份；二是开展典型示范教育和反面典型示范警示教育活动8次。

5.档案管理不规范。

整改落实情况：一是制定和完善档案管理制度，明确档案分类、装订和目录管理的具体要求。并对现有不规范档案进行重新整理，共126份。二是加强档案管理人员培训，提高他们的专业素养和管理能力。三是开展档案规范化管理专项检查，发现问题13条，整改13条。

6.党费收缴不规范。

整改落实情况：一是明确收缴标准。严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的相关规定，确定不同收入层次党员的党费收缴标准，并予以公示。二是建立收缴机制。指定专人负责党费的收缴工作，建立定期收缴、及时上缴的工作机制，确保党费收缴的及时性和准确性。

（三）了解执行新时代党的组织路线不力

7.社区党组织普遍行政事务偏重、党建工作相对弱化。

整改落实情况：一是提高政治站位。各社区将党建工作纳入重要议事日程，加强党内政治生活规范性和严肃性，发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用。二是加强党建工作规范化建设。严格执行“三会一课”制度，加强党员动态监管；及时做好工作和活动记载。三是提升党建活力。明华社区在2024年12月开展“老党员讲红色故事”党日活动，2025年1月26日，2月12日组织志愿者队伍清扫积雪活动。

8.部分社区“两委”及工作人员配备不齐。

整改落实情况：2021年社区换届选举后，思源社区“两委”成员配备齐全。原低保员金小莉进入居委会后仍代理低保工作。2022年5月，思源社区行政管理划分溪湖区后，社区3名专职工作人员身份转化为网格员，负责社区网格和社区相关业务。2023年8月，由于思源社区平房区域大、人员居住分散等原因，社区又新增2名网格员。目前，社区在册工作人员8人，人员已经配备齐全。社区所有业务及人员分工由社区书记统一调配。

（四）社区党组织地位和作用“弱化”，抓党建工作不够有力

9.抓基层党建工作不扎实。

整改落实情况：各社区加强党组织活动内容的针对性，注重活动形式的创新，确保活动效果。改进组织生活会，明确会议主题，营造严肃氛围，深入批评与自我批评，提高会议效果。加强表态发言和民主测评/民主评议工作。注重实质内容，真实反映党员表现，合理运用评议结果。深化对照检查，加强针对性，注重深入思考，提高对照检查的严肃性。加强党员教育培训，提高党员的思想觉悟和业务能力，增强党组织的凝聚力和战斗力。

10.“三会一课”质效不高。社区党组织评议材料均普遍评议简单、走过场。

整改落实情况：各社区创新“三会一课”形式和内容，增加互动性和实践性，提高党员参与的积极性。加强党员学习教育，提高党员的思想认识和政治觉悟，增强评议工作的自觉性和主动性。建立健全评议材料的审核和监督机制，确保评议材料的真实性和准确性，对代笔现象进行严肃批评。明确党组织和党员在“三会一课”及评议工作中的责任，确保各项制度得到有效执行，对敷衍了事、应付差事的行为进行严肃批评和纠正。

11.党费收缴不规范。

整改落实情况：整改后，党费收缴流程清晰明确，账目管理规范，线上线下缴费渠道畅通，党费收缴工作效率大幅提高。形成了良好的缴费氛围。监督机制有效运行，监督小组发挥积极作用，党费收缴情况公开透明，党员对收缴工作的满意度达到100% ，进一步增强了党组织的公信力。

12.流动党员管理不到位。

整改落实情况：经过清查，社区流动党员信息准确率从60%提升至95%以上，动态档案及时更新，确保对流动党员情况了如指掌。党员参与度显著提高，线上学习交流活动参与率提高，流动党员积极反馈学习心得，对社区事务关注度和参与度明显增强，主动为社区发展建言献策。党组织凝聚力增强，双向沟通机制有效运行，关怀服务让流动党员感受到党组织的温暖，归属感明显提升。

13.档案管理意识不强。

整改落实情况：一是开展档案管理培训，提升工作人员的专业知识和重视程度。二是建立档案管理制度，明确档案收集范围、归档时间、保管期限、借阅流程、保密要求等，三是规范档案管理流程，按照新的管理制度重新分类归档。档案管理制度建立后，档案管理工作有章可循，档案收集、整理、借阅等环节规范有序，档案丢失、损坏现象得到有效遏制，目前为止，为社区工作高效开展提供了有力支持。

四、聚焦巡察整改和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督，增强群众获得感、幸福感、安全感

（一）落实巡察整改主体责任不到位，整改工作落实缺乏时效性

1.整改过程中存在责任主体不明确、责任分工不清晰的问题，导致整改任务推诿扯皮，整改效果不明显。

整改落实情况：一是明确责任主体与分工。成立专项整改小组，由村党组织书记任组长，成员包括村委会成员、相关责任人明确各成员的具体职责和任务。制定责任清单，详细列出每项整改任务的责任人、完成时限和预期目标，确保责任到人、任务到岗。二是加强沟通与协作。定期召开整改会议，专项整改小组定期召开会议，通报整改进展，协调解决遇到的问题，避免推诿扯皮。建立信息共享机制。利用村务公开栏、微信群等渠道，及时发布整改信息，增强透明度，促进村民监督。三是探索村集体增收途径。开展市场调研，组织专业人员对周边市场进行调研，了解市场需求和潜在商机。发展特色产业，结合村情实际，发展适合本村的农文旅体融合产业，增加村集体收入。引进外部资金和技术，积极与上级政府、企业和社会组织沟通，争取资金支持和技术指导。四是建立健全了规章制度。制定村集体经济管理制度，明确村集体经济管理原则、收入分配机制、监督机制等，确保村集体资产保值增值。完善村党组织工作制度：包括决策机制、责任追究制度、党员教育管理制度等，提高党组织的凝聚力和战斗力。

2.落实整改不到位。

整改落实情况：一是加强组织领导。由街道党建办公室牵头，各村党总支书记负责统筹协调整个整改工作。制定详细的整改任务清单，明确每项任务的责任主体、责任人和完成时限。二是加强了监督与考核。建立整改工作监督机制，街道党建办公室定期对各村整改进展情况进行检查和评估。将整改工作纳入村干部绩效考核体系，对整改不力、推诿扯皮的行为进行严肃处理。关于旺力拖欠黄木厂村资金115.87万元租地款收缴不上来的问题。旺力公司是高新区引进项目，目前企业倒闭，法人失踪，黄木厂村已在本溪日报公示。公示结束后，依法履行相关程序。

3.整改工作进展缓慢。

整改落实情况：柳峪村组建由村“两委”成员和村民代表构成的专项工作小组，已完成对“壶熙”休闲养老山庄全面的评估，深入分析闲置原因，制定了详细的资产盘活规划，明确山庄未来发展，安排专人对接有意向的企业，协助其完成项目可行性研究、环境评估等前期工作。同时，制定优惠政策，如租金减免、税收优惠等，吸引更多优质企业入驻。

4.社区党组织在整改落实过程中，虽然能够严肃对待，但一定程度还存在整改不到位的情况。

整改落实情况：整改落实深度不足，部分问题仅解决表面现象，未深入挖掘根源，如社区环境整治，仅清理垃圾，未解决乱堆乱放根源。群众参与度不高，整改过程中，未充分调动群众积极性，群众参与渠道少、反馈不重视，导致整改方案与群众需求有偏差。针对复杂问题，深入社区调研，广泛收集意见，制定全面整改方案。定期召开问题分析会，要求党员深入剖析问题，确保整改方案触及核心。加强信息共享和工作对接。利用信息化平台，实时跟踪整改进度，及时解决问题。拓宽群众参与渠道，设立线上线下意见箱，提高群众参与度，邀请群众参与整改监督。通过深化问题分析，社区环境整治制定长效管理机制，乱堆乱放现象减少。在老旧小区改造中，深入调研后优化方案，居民满意度提高。群众参与渠道拓宽后，收到大量意见建议，部分被采纳实施。在社区安装燃气报警器改造中，群众积极参与，改造效果得到认可，形成共建共享良好氛围。

（二）坚持“当下改”与制度“长久立”抓得不实

5.村（社区）党组织在整改过程中未能建立标本兼治的规章制度。

整改落实情况：一是强化思想认识，充分认识整改工作重要性，将整改与长效机制建设相结合。黄木厂村深入分析以往整改中制度建设的缺失，广泛征求党员、群众意见，结合实际情况，制定具有针对性的规章制度。对4名常年在外的流动党员，已安排村干部一对一沟通，及时传达党的方针政策，定期向党组织汇报思想工作情况。二是完善的制度，推动整改工作与日常工作相结合，规范党的组织生活和党员行为，党员的纪律意识、责任意识明显增强，党员参与党组织事务的积极性显著提升。三是加强监督考核，将整改情况纳入村书记抓党建述职评议考核内容，强化责任落实。四是柳峪村“两委”班子成员已针对前期整改过程中出现的问题进行深入分析，为有针对性地制定规章制度提供依据。结合本村实际情况和发展需求，确定制度建设的重点领域。已建立由村党组织领导、村务监督委员会具体实施、村民广泛参与的监督体系。通过村广播、宣传栏、微信群等多种渠道广泛宣传制度内容，提高村民对制度的知晓度和参与监督的积极性。建立制度执行监督小组，定期检查制度执行情况，对违反制度的行为，严格按照规定进行处理。五是歪头山社区将在今后的工作中做到立行立改，严格落实“三务”公开制度，建立长效机制，真正做到让居民及时、清晰地了解社区公开的各项政策及信息。六是街道对社区履行好监督职责，对社区是否将立行整改与长期整改相结合、是否把巡查整改成果融入日常工作等情况进行监督。对整改效果不明显的，责令社区党组织进行整改。

（三）对发现的问题重视不足，整改和成果运用不充分。

1.整改工作存在敷衍塞责、简单化的现象。

整改落实情况：对巡察发现的所有问题进行重新梳理，按照问题类型分类，如党建类、业务类、财务管理类等。针对每类问题，详细列出问题表现、涉及部门及人员、首次发现时间等信息，建立全面的问题台账，将每个问题的整改目标细化为具体、可衡量的小目标，明确每项整改措施的责任人与责任部门。

五、聚焦营商环境建设，推动党中央和国务院关于营商环境重大决策部署及省、市、区委工作要求落实落地，进一步促进营商环境持续优化方面

（一）打造“政通人和”发展环境有差距

1.对优化营商环境工作重视不够。

整改落实情况：一是提高思想认识，强化党建引领，将优化营商环境建设纳入党组织学习计划，通过志愿服务活动、人居环境整治等方式，打造良好的乡村营商环境。加强优化营商建设，召开专题学习会议1次。二是强化责任担当。明确村党组织书记作为营商工作的主要负责人，村委员负责协助开展营商工作的分工，定期走访辖区企业解决实际问题。三是完善制度。将优化营商环境建设纳入村党组织绩效考核，与评优评先挂钩。加强作风建设，推动党组织转变工作作风，树立“亲商、爱商、助商”的服务理念。

2.推动解决小微企业和个体工商户诉求不够有力。

整改落实情况：一是加强与小微企业和个体工商户，沟通交流，深入其了解诉求，建立定期走访机制。二是强化政策宣传，针对不同类型的政策，详细讲解申请条件、办理流程和所需材料，帮助企业和商户充分了解并享受政策红利。三是协调相关部门，形成工作合力，对于企业和商户的诉求，明确责任部门和办理时限，跟踪办理进度，确保问题得到有效解决。通过定期走访、设立意见反馈渠道等措施，黄木厂村党组织收集到的小微企业和个体工商户的诉求数量明显增加，涉及领域更加广泛。通过协调相关部门解决问题，企业的经营环境得到显著优化，感受到了党组织的关心和支持，企业发展信心明显增强。

3.基础设施建设滞后。

整改落实情况：一是积极争取“一事一议”“美丽乡村”等专项资金，对各村基础设施进行改造升级。争取美丽乡村建设资金200余万元，改善达贝沟村交通基础设施，修复村内水泥路1000延长米。翻修了村民活动中心、文化广场等公共设施2800平方米，翻修了下沟公厕1处。改善了村内环境卫生设施5 处，提高了村庄的整体环境卫生水平。维护了33盏路灯，解决村民的夜间出行问题，同时维护3处水坝，约2000延长米。三是张其寨村翻修便民桥梁2座，已于2024年11月份竣工通车；对通往张其寨村七组的村路柏油路面进行水泥填堵等相关维护。四是黄木厂村实施道路硬化1公里，安装太阳能路灯109盏，新建水泥桥1座，并对部分破损路面进行修缮。二是积极与通信部门协调，加快各村宽带网络建设，提高宽带普及率和网络速度。积极与电力部门沟通协商，对农村电网进行改造升级，提高供电可靠性和稳定性。三是加强农村供水工程建设和管理，将各村纳入“城乡一体化水治理”项目工程，接入自来水管网，保障农村饮水安全。四是推动农村环境卫生整治，定期开展垃圾清运工作，治理“三边”乱象，改善农村居住环境。

（二）打造“履约践诺”信用环境存在短板

4.由于经济发展相对滞后，信用意识普及程度较低，守信主体相对较少。

整改落实情况：加强信用宣传教育。开展信用宣传教育活动1次。通过开展信用知识讲座、发放宣传资料、制作宣传栏等多种形式，向村民普及信用知识，提高他们的信用意识。加强对农村企业和农户生产经营活动的监管，及时发现和纠正失信行为。

（三）打造“阳光便利”审批环境还有待提高

5.招商激励政策不够灵活，优势不明显。

整改落实情况：一是摸清家底，强化政策支持。制定乡村规划，支持村集体通过土地流转、闲置房屋、厂房改造等方式，为项目落地提供保障。二是利用乡贤资源。通过乡贤牵线搭桥，邀请成功人士回乡投资创业，形成“以商招商、以情招商”的良好氛围。三是加强基础设施建设，改善村容村貌，提升乡村整体吸引力。

（四）打造“简约高效”监管环境相对薄弱

6.人才在营商环境中的支撑力不足。

整改落实情况：一是加强人才队伍建设。加大对营商环境和直播带货领域人才的培养和引进力度，通过举办培训班、研讨会等活动，提升村干部和本地人才的相关知识和技能。二是组织村干部参加直播带货领域的专题培训，提升他们对新型销售模式的认识和理解。

（五）打造“文明规范”环境还有待提高。

7.便民服务站标准化建设不到位问题

整改落实情况：加强便民服务站标准化建设。一是依据便民站标准化建设考核标准，全面清查了所需便民设施，列出清单并及时采购配备，确保便民箱、急救箱等设施齐全且质量合格、功能完备。安排专人定期检查设施使用状况，及时补充箱内物品，保证设施随时可供村民使用。二是在服务中心设置了专门的咨询服务台，安排熟悉村情、业务熟练、态度热情的工作人员值守，负责解答村民的各类咨询，提供准确详细的信息。三是结合本村村民的生产生活实际情况，确定了合理的便民服务时间，将服务时间制作成醒目的标识牌，悬挂在便民服务中心门口显眼位置，并在村公告栏、微信群、公众号等平台对外公示，方便村民知晓。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：024-45558810；

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中共日月岛街道工委

2025年3月31日