溪湖区人民政府

——2014年12月17日在溪湖区第十七届

人民代表大会第三次会议上

区长  王世平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见和建议。

2014年工作回顾

2014年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，积极应对“三期”叠加的困难与挑战，围绕“稳增长、调结构、促改革、惠民生”工作目标，凝心聚力，攻坚克难，推动全区经济社会持续稳定健康发展。

一、 全力以赴稳增长，综合实力稳步提升

今年，全区上下齐心协力，克服了经济下行压力不断加大的冲击，各项主要指标保持稳定增长。预计，全年实现地区生产总值82.2亿元，增长9.3%；公共财政预算收入10.37亿元，增长5.3%；固定资产投资88.2亿元，增长5%；社会消费品零售总额18.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入25605元，增长10%。各项指标增速高于全市平均水平。

园区建设扎实推进。本溪湖资源综合利用产业园加快发展，入园企业增至340家，预计实现产值170亿元，实现税收9.4亿元，产业集群不断壮大，经济效益日渐凸显。投资4360万元，完成东彩一路、彩北换热站、煤泥河二期治理等7项基础设施建设，园区承载力大幅提升。进一步理顺园区管理体制，人才活力充分释放，工作效率不断提高。

发展空间大幅拓展。“新溪湖·印象”被列为全市城市发展重大项目，18家企业9家完成动迁、9家进入破产程序，动迁居民938户，再次用行动诠释了溪湖征地拆迁工作的高质量、高效率。积极推进火连寨“沈本产业经济带”建设，以铁矿采选、建筑材料为重点的园区建设已见雏形。

项目建设进展迅速。深入开展“项目建设攻坚年”活动，60个重点项目全部开工，19个项目竣工投产。工业地产全市领先，累计建成标准化厂房11万平方米、入驻企业24家。投资5000万元的高炉灰提取锌、含铁料项目，从立项到建成仅用120天。投资1.1亿元的大北山铁选厂年产50万吨铁精粉建设项目，正在进行设备调试。全年累计向上争取资金1.8亿元，创历年之最，有力支持了经济社会快速发展。

二、 坚定不移调结构，经济发展提质增效

工业经济克难前行。坚持把抓运行放在突出位置，强化服务，加大扶持，与企业同舟共济、共度难关。出台实施铁选企业税收补贴政策，本溪矿业等骨干企业满负荷运行，铁精粉产量创历史新高。制造加工业逆市上扬，税收增幅达到66%。帮助铸兴泵业、亿通钢塑成功申报国家级高新技术企业。支持东大五金、环宇磁业等18户企业技术改造。为企业融资贷款3.7亿元。

现代服务业日趋活跃。正远大厦投入运营，彩北物流园引进商贸企业75户。交通运力场站开工建设。机动车安全检测项目完成前期手续。东风湖冰雪旅游继续保持较好势头，温泉地热钻井正式施工，温泉宾馆完成前期规划。辽东本溪湖文化创意产业基地正式启动，填补我区文化产业空白。彩屯步行街升级改造，“夜经济”成为消费新热点。服务业增加值达到24亿元，占地区生产总值比重提高到30%。

农村农业稳步发展。彩富种猪场被认定为全省污水净化示范点，爱民奶牛场成为全市最大的省级标准化奶牛养殖小区。投资686万元，新建农田水利工程9项。完成彩北新村、新合村自来水管网改造，解决了1200户农村居民饮水问题。发放各种惠农资金447万元。实现了农业持续增效、农民持续增收和农村持续发展。

三、 抢抓机遇促改革，发展活力更加强劲

抢占新一轮东北振兴先机。《溪湖城区老工业区搬迁改造实施方案》通过国家评审，我区成为全国首批获得中央支持的14个城区之一。鲍家区域基础设施改造、彩屯养老服务中心、矸石山废弃土地修复三个项目总投资1.2亿元，获得中央扶持资金3515万元。

重点领域改革不断深化。市级下放的24项经济管理权限全部承接落实到位。完成工商、质监、食药监管理体制调整。7个街道办事处、54个社区（村）建成便民服务中心。完成16家国有和集体企业转制，安置职工1000余人。火连寨村农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作圆满结束。财税、林权、医药卫生等领域改革进一步深化。

招商引资蓬勃开展。全年开展“走出去、请进来”活动65次。太子河北岸城市综合体项目得到中国五矿、中冶集团等8家知名企业青睐。强化央企对接，中国机械工业集团分布式光伏发电、中商国新集团低空飞行器组装项目签订框架协议。引进域外资金64亿元，实际利用外资7050万美元，出口创汇3200万美元。

四、 齐心协力抓建设，城乡面貌明显改善

“美丽乡村”全面铺开。投入资金2500万元，在10个村全面开展农村环境综合治理。修建休闲广场5个。安装太阳能路灯和景观灯425盏。完成村内道路硬化10.6公里、边沟治理11公里。新建大型垃圾处理场1座、垃圾池51个、垃圾箱106个，新购置垃圾运输车辆60台，农村实现全天候保洁。

“美丽小区”深入推进。投入资金600余万元。拆除小区违建2000处、面积1.8万平方米，拆违经验全市推广。修建7个休闲广场。维修安装楼道感应灯4000余盏。铺设小区甬路1.1万平方米。完成“暖房子”工程11万平方米。打造华阳、彩胜等5个“精品特色小区”。基础设施更加完善。投入资金2200万元。新建大修东核线、响高线等6条农村道路6.8公里。改造柳塘路，打通北山路，柳塘地区出行难问题得到彻底解决。北地跨线桥正式通车，太子河两岸三桥飞架。本溪人广场完成一期改造，场地活动面积大幅增加。实施本溪湖公园、怪石洞公园亮化提升工程。彩屯彩聚农贸市场、宏远农贸大厅投入使用。

生态环境持续优化。投入资金1400万元。完成造林绿化435亩，治理废弃矿山873亩，义务植树13万株。编制《青山保护利用十年规划》。完成三会场、高程寨小流域治理。溪湖河综合整治工程全面结束。依法关闭煤矿3家、“新五小”企业3家，取缔燃煤锅炉10台，扬尘污染得到有效控制。

五、 集中财力惠民生，社会事业全面发展

社会保障坚实有力。创业带动就业成绩显著，我区被确定为全省首批创业型县区。建成一个市级创业孵化园，建立全市首家就业服务人力资源超市，33个社区安装电子信息屏幕，就业服务水平大幅提高。“五险”扩面3338人。新农合参合率达到99.5%。统一并提高城乡居民最低生活保障标准，发放各类救助金5900万元。

社会事业繁荣进步。大力推进教育强区，加快标准化学校建设，投资1212万元完成塑胶操场铺设、校舍改造、校车更换等12项教育基础设施工程。“美丽中国梦·多彩新溪湖”、“书香溪湖·全民阅读”等活动蓬勃开展。成功举办溪湖区全民健身运动会，充分展示了溪湖人奋勇争先、团结拼搏的精神风貌。文化、卫生、计生、档案、体育、残疾人、社区等15项工作荣获省级先进。物价、老龄、广电、人防、慈善、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。

社会治理不断加强。民族团结进步事业再创辉煌，荣获国务院“民族团结进步模范集体”称号，成为全省唯一一个“三连冠”县区。深入开展“六五普法”，被国家普法办评为“全国六五普法中期先进县区”。累计协调投入资金1000余万元，妥善解决了河西棚户区廉租房分配、火连寨交通水泥厂周边环境污染等一批疑难问题，信访案件数量大幅下降。圆满完成建国65周年、十八届四中全会及北京APEC会议期间的安保任务。深化“平安溪湖”创建，连续九年蝉联省级“平安区”殊荣。累计投入资金1246万元，区政府承诺的十件惠民实事全部得到落实。

六、 改进作风提效能，政府自身建设不断加强

党的群众路线教育实践活动深入开展。以“六联六访六促进”为载体，沉入底层，扎根群众，集中解决了“四风”和“服务群众最后一公里”等12个方面、39个突出问题，思想、作风、能力和制度建设取得积极成效，收到了干部受教育、群众得实惠的活动效果。

民主法制建设全面加强。认真执行人大常委会决议，积极采纳政协意见。办理人大代表建议27件、政协委员提案21件，办复率100%。建立健全政府常务会议人大、政协领导列席制度。自觉接受人大代表评议。认真执行中央八项规定，“三公”经费下降28.9%。全面落实党风廉政建设责任制，塑造了“为民、务实、清廉”的政府形象。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难超乎预期，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。全区人民齐心协力、迎难而上，携手走过了充满挑战又饱含激情的奋斗历程。我们深切感受到，政府工作取得的每一点成绩，都离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的鼎力支持，更离不开全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向给予政府工作信任、理解和体谅的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、各人民团体，向所有关心支持溪湖改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是经济总量不够大，工业经济转型升级步伐不够快，现代服务业尤其是新型业态还比较落后；二是主导产业抗风险能力不强，新项目贡献率还不大；三是公共财政收入增速放缓，民生等刚性支出不断增加，财政运行更加困难；四是政府系统工作作风虽有改进，但服务意识和水平还有待进一步提高。这些问题，我们必须在今后的工作中严肃认真地加以解决。

2015年工作的总体思路和主要任务

2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。“三期”叠加新常态下，全区经济社会发展将面临更多困难和挑战。但也要看到，国发〔2014〕28号文件的出台，拉开了新一轮东北振兴的帷幕，必将释放出巨大的改革红利，为我们深化改革、加快转型、化解深层次矛盾提供强大动力，是一次千载难逢的历史机遇。做好明年工作，任务艰巨，意义重大。我们必须坚定信心，积极作为，变压力为动力，变潜力为实力，以勇气面对挑战，用智慧破解难题，靠实干助力发展，以新的业绩在溪湖发展史上谱写更加辉煌的篇章。

政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照区委十八届八次全会的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，深入实施“原点变支点”和“南进北拓”战略，加快推进产业升级、城市转型、民生改善、法治建设，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长7%。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、 把握机遇，积极做好城区老工业区搬迁改造

牢牢把握新一轮东北振兴机遇，全力做好城区老工业区搬迁改造，促进溪湖由资源型城区向宜业宜居的现代城区转型发展。一是深入研读政策，找准向上对接的切入点，把政策内容转化为具体的项目和资金；二是切实落实好已列入中央财政预算支持，总投资1.2亿元的三个项目；三是深入挖掘，再包装一批市政基础设施、“三老”再利用、生态修复和环境治理项目，争取总投资15.67亿元的11个项目获得国家更大的支持；四是多渠道筹措资金，鼓励社会资本和企业资本参与建设；五是加快城区工业企业搬迁，实现“退城进园”，调整优化产业和城市布局，让老工业区焕发新生机。

二、 扩大体量，大力实施“南进北拓”战略

突出规划引领作用。“不谋全局者，不足谋一域”。加强顶层设计，精心描绘蓝图，认真编制全区“十三五”规划。将“南进北拓”战略作为溪湖未来发展的重要战略规划。编制完成“沈本产业经济带”、本溪湖工业遗址群等一批专项规划。

以“新溪湖·印象”为重点，加快“太子河北岸风光带”建设。强力推进“新溪湖·印象”企业动拆迁，腾空土地40万平方米。大力开展太子河北岸城市综合体招商。启动一铁、二电棚户区改造，积极支持“本钢新城”开发建设。加快推进本溪湖工业遗址群保护与开发利用。借助老工业区搬迁改造契机，抓好竖井煤铁街区域基础设施改造、污染土地治理等基础设施建设。

以“沈本产业经济带”为牵动，加快沈本一体化建设。科学谋划火连寨区域产业集聚区产业规划和城市空间规划，大力发展水泥建材、养老产业、文化创意和物流运输产业，科学、合理、集约摆放项目。加快推进山水集团粉磨站、丰源钢渣、易兴老年公寓、天浩文武养生苑等项目。

三、 加快调整，全力推进产业优化升级

以本溪湖资源综合利用产业园区为平台，科学引导和推动工业向园区集中、现代服务业向城区集中、农业向适度规模经营集中，进一步优化全区的产业布局和产业结构。

壮大资源综合利用产业集群。坚持把发展循环经济作为转方式、调结构的着力点，围绕“双百工程”示范基地，提高尾矿粉、粉煤灰、废钢、废渣等再生资源综合利用水平。加快河西地区废弃矿山治理和再利用，支持矿渣微粉、渣铁尘泥等项目技术升级，推进高炉灰提取锌、含铁料和钢联年产20万吨废钢加工扩建等项目竣工投产。

做精做强钢材深加工业。工业地产18栋标准化厂房明年初全部竣工，完成配套设施建设。已经签约的油泵生产、矿山设备制造等项目要抓紧入驻，早日达产。在谈的锯条钢加工等项目要尽快签订协议。充分发挥工业地产筑巢引凤和中小企业孵化器作用，延续一期的良好势头，二期明年全部售出。加快推进天兴金属、天元制造、发源机械等项目，促进冶金装备制造、泵阀产业链不断延伸。

加快发展商贸物流业。加大彩北物流园宣传力度，围绕正远大厦发展总部经济，大力吸引集团公司、金融机构、贸易总部、行业协会等商业组织在我区设立采购、仓储、销售、物流中心，加快商贸集聚进程，力争新引进商贸物流企业100家。加快物流公共信息平台建设，提升物流业现代化水平。大力支持营口港内陆港建设，实现公铁联运。推进正远物流二期仓储配送中心、国际商贸城尽快开工。

积极发展文化旅游业。整合宗教历史、温泉冰雪、工业遗址、文化创意等资源，促进文化产业和旅游产业融合发展。加快温泉资源开发，推进东风湖旅游度假村开工建设。扶持本溪湖文化创意产业基地研发手工艺品。加快“夜经济”和假日经济建设，打造彩屯风情文化老街等服务业品牌。

着力打造精品农业。顺应城镇化趋势，加快农业“接二连三”步伐，促进种养殖业向农产品深加工、生态观光、休闲采摘等方向发展，构建“一村一品”农村经济新格局。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权有序流转。健全完善科技推广、农业保险、金融支持等农业社会化服务体系。

四、 强化支撑，不断增强经济发展内生动力

将2015年确定为全区的“招商引资突破年”、“重点项目建设年”和“深化服务企业年”，为经济持续发展提供坚强支撑。

提高招商引资质量和水平。大力改善经济发展环境，建立健全综合服务体系，全力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。紧紧围绕“新溪湖·印象”、“沈本产业经济带”、钢材深加工、商贸物流、资源综合利用五大板块，力争在引进央企和知名企业上实现重大突破。

扎实推进重大项目建设。按照“四个一批”，即“策划一批、申报一批、建设一批、储备一批”的梯次推进格局，组织实施90个重大项目，总投资233亿元。建立项目落地绿色通道，实现招商引资、项目审批、项目落地的无缝对接。不遗余力向上争取，力争更多项目纳入国家和省、市计划“笼子”。

千方百计抓好企业运行。坚持一企一策，建立“重点企业直通车”服务机制，鼓励骨干企业稳定生产，帮助停产、半停产企业复产运行。加快传统产业升级改造，完成技改投资18亿元，做大做强存量企业。突出创新驱动，新增省级以上科技企业5家，申报省级以上科技项目15项。设立企业发展扶持专项基金，大力实施“亿元企业提升工程”和“中小企业进规工程”，力争新增产值过亿元企业10家、新增规模以上工业企业10家。组织开展好银企对接活动，着力化解企业融资难题。

五、 巩固提升，深入实施“美丽溪湖”建设

持续优化城乡环境。加大“美丽乡村”和“美丽小区”建设力度。健全农村垃圾处理、污水处理、日常保洁、村屯绿化、道路亮化长效机制，打造一批环境优美、整洁有序的示范村。继续实施“暖房子”工程，完善小区基础配套设施，实现小区自助式物业管理全覆盖。

不断完善基础设施。抓好“一事一议”村组路建设和街巷路改造，改善群众出行条件。积极修建休闲广场,满足群众日益增长的休闲娱乐需求。积极推动产业大道和钢铁大道连接线建设前期工作。实施东风湖园区环境提升工程。

加大生态环境保护力度。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成废弃矿山生态治理150亩。加强水土流失综合治理。积极应对雾霾，加强燃煤锅炉、农村秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘治理，促进空气质量有效改善。

六、 以人为本，切实提高人民群众生活质量

深入推进创业带动就业。全面落实国家普遍性降费政策，扩大创业小额贷款担保基金规模，为全民创业和小微企业发展减负添力。完善公共就业服务体系，深入开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、失地农民等重点群体就业。

不断增强社会保障能力。健全完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，加大孤老、孤儿、失独家庭、残疾人等特殊群体保障力度，做到困难家庭有难必帮、有求必助。加强和规范社区老年人日间照料服务中心，提升社会化养老服务水平。

积极创建省级教育强区。加快标准化学校建设，完成塑胶操场、外墙保温、校舍防水等改造工程。逐步改善计算机等教学硬件，提高教育信息化应用水平。加强师德师风建设，全面推动学校内涵式发展。

巩固医药卫生体制改革成果。提高新农合筹资标准和保障水平。积极创建国家级慢性非传染病综合防控示范区。落实重大公共卫生项目和基本公共卫生服务均等化。进一步提高疾病防控、应急救治、卫生监督、人口计生等公共卫生保障能力。

繁荣发展文化体育事业。加强图书馆、社区图书室、文化小剧场等文化阵地建设，逐步建立覆盖全区的公共文化服务网络。继续举办丰富多彩的群众文化活动，扶持基层文化团队，开展演出400场、放映电影400场。打造“五个一”体育精品工程，开拓全民健身新局面。

创新社会治理体制机制。深入开展“六五普法”，提高全民法治意识。充分发挥“三调联动”优势，拓宽法律援助覆盖面，推进社区矫正规范化建设。推行诉访分离、网上信访，将信访工作纳入法治化轨道。严格落实安全生产责任制，深入推进“平安溪湖”创建工作，营造安全稳定的社会环境。

明年，我们不仅要面对经济下行、财税增收难的挑战，还要面对工资调整、公车改革等刚性支出增加的考验，但我们仍要集中有限财力，继续办好十件惠民实事。1.投资350万元，完成彩一、彩建、河西三所小学塑胶操场改造；2.投资1500万元，完成50万平方米“暖房子”工程；3.完成10条街巷路改造；4.新建4个休闲绿地广场，满足人民群众日益突出的文化活动需求；5.稳妥做好彩屯三纺露天市场269户商户退路进厅工作；6.扩大低保覆盖面，将重病患者等特殊困难群体纳入救助范围；7.高质量建设七家办事处就业人力资源服务超市；8.全面完成社区健身设施建设；9.实现社区残疾人辅助器具全覆盖；10.落实农村种植业、养殖业保险惠农政策，提高农业抗风险能力。

七、 依法施政，全面塑造法治政府形象

坚持依法行政。坚持重大事项向区人大及其常委会报告和向区政协通报制度，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。充分发扬民主，广泛集中民智，做到科学、依法、民主决策。推行政府权力清单制度，深化政务公开，坚持严格规范公正文明执法，加快建设法治政府。

坚持勤政亲政。坚持把群众路线作为根本工作路线，进一步强化宗旨意识、服务意识，努力将教育实践活动的成效体现在经济社会发展上，转化为惠民利民的实际成果。推进重点工作项目化管理，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度抓好落实。

坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监督和绩效考核。科学制定财政预算，严格控制“三公”支出，牢固树立过“紧日子”思想，把有限的财力更多的用在发展经济和改善民生上。

各位代表！挑战激励斗志，使命催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，迎接挑战，抢抓机遇，团结拼搏，真抓实干，为加快建设富庶、美丽、幸福的新溪湖而努力奋斗！

名 词 解 释

1.“三期”：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期。

2.“新溪湖·印象”：东至溪湖河畔加油站、西至竖井路、南至中华路及溪彩路、北至月崖岭路，打造集高端商住、滨河北路风光带、山地休闲公园等为一体的现代化中心城区。

3.沈本产业经济带：以沈本产业大道为主轴线，由北向南纵贯火连寨。以溪湖区与高新区接壤处为起点，沿着304国道、本鸡线、小小线到高程岭，打造一条长约7公里的沈本产业经济带。

4.正远大厦：原宏运物流大厦，由辽宁正远物流（集团）有限责任公司投资建设，总投资1.5亿元，占地面积1.5公顷，建筑面积4万平方米。

5.辽东本溪湖文化创意产业基地：位于河东街道办事处，主要开发文化特色的创意手工艺术、民间工艺品、民族工艺品。

6.溪湖城区老工业区：东至本溪煤矿和一铁厂区域，南邻太子河，西至本溪市重型汽车制造有限公司，北至本钢耐火厂，总面积8.298平方公里。

7.农村土地承包经营权确权登记颁证：以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。

8.六条农村道路：东核线（土门岭—新合桥）道路全长0.831公里；郑三线（建材—新合村）道路全长0.8公里；响高线（五组—产业大道）道路全长1.6公里；三会场南沟—胡巴什(三会场南沟—胡巴什道路)全长1.14公里；火连寨后山路全长1.2公里；后堡路（新兴村后堡村屯路）道路全长1.2公里。

9．“新五小”企业：指的是小水泥、小火电、小炼油、小煤矿、小钢铁企业。

10．2014年十件惠民实事：①投入307万元，完成黑金小学、河畔小学、后石小学塑胶操场改造；②投入70万元，新建11家老年人日间照料服务中心；③投入83万元，完成三会场村北沟水土流失治理工程；④投入115万元，全区8个行政村实现农民健身设施全覆盖（新和村和彩北村属动迁村暂无建设需要）；⑤64户、148名无农业生产资料的农村低保对象享受城市低保待遇，提高保障金12565元，增长154%；⑥城镇实名制就业完成1.69万人,完成计划的106%；⑦彩北棚户区改造项目计划安置房源1752套，柳北棚户区改造项目计划安置房源616套；⑧投入300万元，实施东山公园二期改造；⑨投入60万元，在东风中心小学原址建设区青少年活动中心；⑩投入310万元，新建区计划生育服务站。

11.创业型县区：建设以创业带动就业的创业型县区，达到创业环境不断优化、创业政策日趋完善、创业服务不断提升、创业氛围日益浓厚、创业成果充分显现的良好发展态势。

12.就业服务人力资源超市：在彩屯街道办事处建成全市第一家就业服务人力资源超市，全面实施精细化、多形式就业服务。

13.“六联六访六促进”：“六联”，即每名常委领导联系一个区直部门、一个企业、一所学校、一个街道、一个村和一个社区；“六访”，即每名常委访老党员、访村和社区干部、访信访群体、访致富带头人、访企业业主、访弱势群众；“六促进”，即通过开展蹲点活动促进区直部门改进作风、促进企业加快发展、促进学校建设提档升级、促进街道科学规划、促进农村增收致富、促进社区建设提升服务。

14．国发〔2014〕28号文件：2014年8月8日，国务院下发《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（简称国发〔2014〕28号），出台11方面35条政策，加大中央扶持力度，全面支持东北老工业基地再振兴。

15．“原点变支点”：溪湖区是本溪市的发祥地，是本溪发展的原点。溪湖要加快发展，成为本溪未来发展的支点。

16．“南进北拓”：“南进”就是以“新溪湖·印象”为重点，加快“太子河北岸风光带”建设；“北拓”就是以“沈本产业经济带”为牵动，加快融入沈本一体化。

17.“三老”利用：指老厂区、老厂房、老设施改造再利用。

18．“退城进园”：将城镇内企业搬迁至工业园区，为百姓创造良好的居住环境。

19.“双百工程”：指国家发改委“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程（基地）和百家资源综合利用骨干企业工程。本溪市被列为国家发改委公布全国首批24家名单中第一位。溪湖区是本溪市试点单位之一。

20.农业“接二连三”：通过发展现代农业和特色农业，使得农业与工业、农业与第三产业成功对接。

21.“本钢新城”：拟规划从一铁厂厂区至北地跨线桥区域，拟规划用地120公顷。

22.本溪湖工业遗址群：指由本溪湖煤铁有限公司遗址（含高炉、冷却水塔）、本溪湖小红楼和大白楼、煤矿中央大斜井、彩屯煤矿竖井、肉丘坟等工业遗址组成的工业遗址群。2013年，被国务院列为全国重点文物保护单位。

23．“一事一议”：指在农村税费改革工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。

24.国家普遍性降费政策：国务院总理李克强11月15日主持召开国务院政府常务会议，会议提出，为了减轻企业特别是小微企业负担，降低大众创业成本，凡没有法律法规依据或未经批准设立的行政事业性收费和政府性基金项目，一律取消；对收费标准超成本的要切实降低；对确需保留的补偿非普遍性公共服务成本的收费，严格实行收支两条线管理。

25.国家慢性非传染性疾病综合防控示范区：心脑血管疾病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病是影响我国居民健康和生命质量的主要疾病，政府主导、部门协作和社区行动是防控慢性病的有效策略，我国慢性病综合防控示范区的建设有助于形成示范和带动效应，推动全国慢性病预防控制工作深入开展。

26．“五个一”体育精品工程：打造一个精品健身广场、一个精品体育公园、一个精品体育社区、一个精品体育村屯、一个精品体育辅导站。

27．政府权力清单制度：十八届四中全会强调，各级政府部门要梳理行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程。

28．“三调联动”：“三调”指人民调解、行政调解、司法调解。