溪湖区人民政府

——2015年12月24日在溪湖区

第十七届人民代表大会第四次会议上

区 长  王世平

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见和建议。

一、2015年工作回顾和“十二五”时期主要成就

2015年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区各族人民，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、稳中有为的良好态势。预计，全年实现地区生产总值82.6亿元，公共财政预算收入2.21亿元，固定资产投资61.5亿元，社会消费品零售总额19.9亿元，主要经济指标增速均高于全市平均水平。

（一）盘活存量抓运行，稳中求进取得新成效

面对严峻的经济形势，坚持发展实体经济不动摇，通过争取专项资金、融资服务、出口扶持、减免小微企业税费、个性化帮扶等措施，做大做强存量企业。投入12.3亿元，交通水泥降低氮氧化物排放、源达矿业地下矿改造等13个技改项目竣工投产。通过助保贷、政银企对接等方式，企业新增贷款8000余万元。大北山铁矿新增产能50万吨。本溪湖资源综合利用产业园基础设施更加完善，支撑作用日益明显。钢铁产业大道连接线、煤泥河二期、彩北换热站等一批基础设施项目加快推进。钢材深加工产业税收增幅超过30%，园区生产总值、财政收入占全区比重达80%。

（二）调整结构促转型，提质升级呈现新亮点

全国民营500强企业、中国家居连锁第一品牌红星美凯龙强势入驻，项目总投资10亿元，一期家居广场项目即将开工。本溪市电子商务产业园落户彩北，引进阿里巴巴东北地区唯一推广商沈阳豪玛集团，阿里巴巴“本溪特色云商城”上线运营，新增双花熟食、铁路器材等电商企业44家。本钢集团采购中心与阿里巴巴签订协议，除大宗商品外其他物资全部在阿里巴巴1688.com平台上采购，实现集团采购公开、公正、阳光、透明。利民老兵网上超市年销售额逾500万元；恒通机动车检测、腾飞二手车市场建成运营；彩屯老街换新颜，兴顺夜市拉动“夜经济”繁荣发展；香谷餐饮“中央厨房”一期项目顺利投产，有效保障中小学生在校营养就餐；严格规范乳制品行业管理，牛仁鲜奶吧连锁店增至11家；辽东本溪湖文化创意产业基地手工艺品远销美日韩，实现外贸订单100万元；成功举办第九届本溪市冰雪温泉季，东风湖景区被评为省级农家乐，全年接待游客15万人次。

（三）扩大开放聚合力，项目建设掀开新篇章

实施了总投资201亿元的83个项目，38个亿元以上项目全部开工。恒通轧辊满负荷运行，年产冷热轧辊2万吨。投资6亿元建成工业地产二期18栋标准化厂房，华轩阁机械制造、腾达油泵、天神生物等6个项目签约入驻。高炉灰提取锌铁料二期、壹丹钙业钙粉生产等15个项目正式投产。开展“走出去、请进来”活动80余次，引进域外项目36个。实际利用外资2000万美元，出口创汇3200万美元。与大连理工、辽宁科技学院开展产学研合作，东大五金、鹤腾铁塑成立技术研发团队，科技创新载体支撑不断夯实。

（四）优化空间谋发展，“南进北拓”构建新格局

完成“新溪湖·印象”概念性规划，16户企业全部签订动迁补偿协议，征收土地36万平方米。融资贷款2亿元，推行新型棚改货币化安置，一铁二电棚户区动迁居民800户。竖井五万平以上剩余棚户区、彩北物流园、东风湖园区动迁居民317户；“沈本产业经济带”积极融入药都空间产业布局，火连寨7.7平方公里土地纳入城市总体规划。城区老工业区转型升级再添动力，6个项目获得中央扶持8590万元，成为新一轮东北振兴以来全省获得支持最多的城区。全年向上争取资金1.45亿元。

（五）深化改革破障碍，体制机制释放新红利

深化财税体制改革，严格执行新《预算法》，73个单位预算信息在政府网站公开。积极筹措资金，争取国开行棚改融资2亿元、土储融资6000万元、地方政府债券4000万元，有效化解了1.88亿元政府债务，实现了“保工资、保运转、保民生”的目标。国地税合作深度融合，纳税征管水平显著提高，涉税业务一站办结。“营改增”扩围试点稳步推进；深化行政审批制度改革，大力推动简政放权，“两单一图”面向社会公示，行政服务中心进驻事项增至164项；深化商事制度改革，正式启动“三证合一”、“一照一码”，新登记企业123家、个体工商户494户，新增“个转企”54家；深化农村体制改革，农村土地承包经营权确权颁证1.4万亩，集体林地确权发证8.3万亩，各项惠农补贴全部落实到位。

（六）统筹发展优环境，城乡面貌带来新变化

投入3000余万元，修建改造城乡道路6条、9.1公里，完成街巷路改造22条，铺设人行步道10万平方米。投入300万元，完成本溪人广场改扩建，实施本溪湖、怪石洞、东山公园美化亮化工程。投入260万元，新建7个休闲广场。投入190万元，新建压缩式垃圾中转站1座，更换密闭式垃圾箱600个。三纺市场、彩西市场、后石路等区域市容市貌整治效果显著，拆除各类违建2500处、3万平方米。投入3000万元，完成“暖房子”工程64万平方米、140栋楼。投入1200万元，实施宜居乡村项目20个，新兴村、新合村、高程寨村被评为省级示范村。完成造林绿化500亩、义务植树22万株。扎实开展“蓝天”工程，全面取缔烟控区10吨以下燃煤锅炉，空气质量明显改善。

（七）关注民生创和谐，社会事业迈上新台阶

坚持民生优先，投入4500余万元，区政府承诺的十件惠民实事全部得到落实。全面推进“大众创业、万众创新”，扶持创业带头人121人，新增就业6193人。七个办事处全部建成人力资源就业超市，经验全市推广。新农合人均筹资标准提高到每年480元，住院补偿封顶线提高到10万元。兑现计生奖励扶助金620万元。柳西、柳北、东风、竖井2500户居民喜迁新居。投入900万元，铺设彩一、东风、河西3所学校塑胶操场，完成4所学校外墙保温，8所小学的电脑、功能室、图书、电子图书达到省级标准，所有小学全部安装“一键报警装置”。成功举办武术文化节、百姓联动大舞台等演出活动240余场。创编纪念抗战胜利70周年诗集《脊梁》。投入1500万元，6个农贸大厅升级改造，全部达到示范标准。完成彩北新村自来水工程，1000余户居民受益。统计、广电、档案、老龄、人防、残联、慈善、民族宗教、妇女儿童等工作取得了新成绩。

（八）依法治区强根基，为民务实塑造新形象

深入开展“三严三实”专题教育，树立“贵在争先、马上就办、沉入底层”的工作作风。自觉接受人大监督，积极采纳政协意见，办理人大代表建议29件、政协委员提案26件，4个政府部门接受人大评议。科学规范工程建设、政府采购、国有资产出让，建立完善向纪委报备制度。受理民心网、百姓热线、市长信箱880件，办结率100%。持续加大行政问责、行政监察和审计监督力度，廉政建设和反腐败工作扎实推进。牢固树立过紧日子思想，“三公”经费下降28%。全面完成“六五”普法验收，法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。开通信访网络平台，化解信访积案24件，追讨拖欠农民工工资1960万元，实现全市信访稳定绩效考评“五连冠”。强化企业安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展“打非治违”专项行动。圆满完成全国“两会”、抗战胜利70周年大阅兵等重要时期的安保任务。

2015年，我们砥砺前行，大胆探索，既积累了宝贵的经验，也获得了深刻的启示。一年来，尽管宏观环境异常严峻复杂，但我们始终保持“压力再大精神不垮”的斗志，清醒把握、准确研判“三期叠加”阶段性特征，不迷茫、不消极、不畏难，使溪湖发展经受住了风雨洗礼；一年来，尽管经济下行的压力持续加大，但我们始终坚持“稳中求进、稳中有为”的工作基调，及时出台一批利当前、惠长远的政策措施，引导全区上下特别是广大企业聚焦、聚力于发展；一年来，尽管财政收支平衡的难度前所未有，但我们始终恪守“财力再紧不忘民生”的情怀，听民声、暖民心、解民忧，民生支出占财政支出的80%，达到历年最高。2015年目标任务的顺利完成，不仅为“十二五”画上了圆满句号，更为“十三五”打下了坚实基础。

——这五年，发展思路拓展提升。“原点变支点”、“南进北拓”战略提出并实施，装备制造业和现代服务业“两业并举”、动脉产业和静脉产业“双轮驱动”经济发展方针深入人心。本溪湖资源综合利用产业园区从无到有、蓬勃发展，钢材深加工、资源综合利用、商贸物流三大产业集聚效应凸显，园区获得3个“国字号”、4个“省字号”荣誉。

——这五年，综合实力明显增强。与“十一五”末相比，地区生产总值增长1.7倍，年均增长12.6%，增速连续五年排在全省56个县区前五位；规模以上工业总产值、出口创汇、社会消费品零售总额年均分别增长19.6%、18.1%、10.3%；固定资产投资累计完成364亿元，实施重大项目518个。累计争取各类资金近5亿元。三次产业结构由2010年的2∶68∶30调整为2∶57∶41。

——这五年，城乡面貌显著变化。动迁棚户区居民2万户、安置1.8万户，完成棚改总量的85%。累计投入近3亿元，先后改扩建道路14公里，铺设24条村组路，整治29条街巷路和45个老旧小区，新建20个广场，改造2个公园，完成溪湖河综合治理，实施水土保持、饮水安全、水库除险加固等30项农田水利工程。

——这五年，社会事业全面进步。累计投入14.8亿元，完成惠民实事上百件。有线电视、文化书屋、健身广场、卫生服务站、便民服务中心实现城乡全覆盖。荣获国务院民族团结进步模范集体、全国法治县区创建先进单位、全国全民健身活动先进单位等11项国家殊荣，连续9年蝉联“省级平安区”称号，获得省、市各类荣誉326项。

——这五年，人民生活水平持续改善。连续五年提高城乡低保标准，累计发放低保金2.53亿元、帮扶救助金5300万元。实现就业再就业3.8万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。新农合参合率始终保持在99%以上，累计实施医疗救助6.5万人次，发放医疗救助资金1970万元。城镇居民年可支配收入达到29315元，年均增长12.8%。

各位代表，2015年及“十二五”发展取得的成就，归功于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志、社会各界人士，向为溪湖发展做出积极贡献的人民解放军、武警官兵、公安民警，向所有关心支持溪湖发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩振奋人心，征程任重道远，我们也清醒地认识到发展还面临不少困难和问题：经济实力不够雄厚，支撑经济增长的大项目、好项目较少；产业结构调整没有达到预期效果；实体经济面临一定困难，小微企业发展瓶颈亟待突破；铁矿采选、水泥建材等资源型企业仍存在停产半停产情况；财政收支不平衡加剧；棚改遗留问题依然突出；弱势群体比重较大；政府办事效率、服务水平还有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期主要目标任务

各位代表，“十三五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段，是加快振兴东北老工业基地、全面建成小康社会的冲刺阶段。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”总体部署，落实“四个着力”要求，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念贯穿经济社会发展始终。抢抓新一轮东北振兴重要机遇，深入实施“原点变支点”、“南进北拓”战略，坚持“两业并举”、“双轮驱动”经济发展方针，紧紧依靠“4+3”驱动共同发力，培育壮大“6+2”新增长点，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会，实现溪湖老工业区的全面振兴。努力实现以下新的目标要求：

——加快结构调整，全面提升综合实力。加快传统产业升级，加快新兴产业发展。大力发展先进装备制造、资源综合利用产业。优先发展商贸物流、电子商务、文化旅游产业。培育发展大健康、新型建材等新兴产业。加快农业生产方式转变，发展特色精品农业。到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，三次产业比重调整为1∶44∶55。

——加快城市建设，全面改善城乡面貌。拓展发展空间、拉开城市骨架，加快“太子河北岸城市风光带”和“沈本产业经济带”建设。将“新溪湖·印象”打造成集旅游、购物、娱乐为一体的全市另一商圈，将起点在我区、全长4公里的“太子河北岸城市风光带”打造成全市最大的滨河景观带；火连寨地区实现产业向老镇集聚、人口向响山子一带集中，与高新区实现空间共构、功能共生、产业共谋、设施共建、环境共治。

——加快民生改善，全面建成小康社会。深入优化财政支出结构，优先民生投入。坚持以创业带动就业。均衡义务教育资源，推进教育现代化。城乡社会保障逐步并轨。强化文化事业、公共卫生和医疗服务体系建设。

——加快生态建设，全面增强可持续发展能力。切实加强环境保护和生态文明建设，保护与合理开发矿山、土地、河流、森林等自然资源。扩大污染物总量控制范围，重点流域、重点行业和重点区域综合整治成效明显。

——加快法治建设，全面推进依法治区。全面落实依法治区基本方略，尊重和保障人民群众的政治、经济和文化权益。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

三、2016年工作安排

五年蓝图，重在起步，贵在坚持。明年是“十三五”的开局之年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。按照市委、市政府和区委的总体安排部署，以全面建成小康社会为总揽，坚持稳中求进工作总基调，落实“4+2”着力要求，加快推进“原点变支点”、“南进北拓”战略，推动稳定增长，狠抓改革攻坚，突出创新创业，强化风险防控，加强民生保障，努力实现“十三五”良好开局。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入增长5.5%；固定资产投资增长5%；规模以上工业增加值增长5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6%。

围绕上述目标，重点做好以下八方面工作：

（一）全力实施“南进北拓”战略

“南进”，就是要加快太子河北岸城市风光带建设。我区是太子河北岸城市风光带建设的起点，“新溪湖·印象”占地面积6.3平方公里，南邻太子河、西至竖井路、东接溪湖河、北靠月牙岭，是我区“十三五”的重大项目，是实现产业再造、空间再造的关键，是溪湖未来发展的希望。该区域不仅是我区房地产开发的主战场，更是全市城市建设史上的里程碑。要加快“新溪湖·印象”土地平整，加快推进一铁二电棚户区改造。加快城区老工业区搬迁改造步伐。加快编制“新溪湖·印象”控制性详细规划。精心包装企业拆迁、基础设施、公共设施建设项目，向农发行融资，抢得发展先机。大力开展招商引资，积极跟进北京万呈、兴隆大家庭等知名企业。

“北拓”，就是要加快沈本产业经济带建设。按照“全域药都、全域大健康”理念，深度谋划7.7平方公里沈本产业经济带建设，发展大健康、新型建材、装备制造等科技含量高和节能环保产业。借助中国药都辐射带动作用，加快推进山水实业、双联钢渣、渤鑫物流、翔军物流、盛佳司文机械制造、辽溪酒业和华山养老等十几个项目，实现铁矿采选、水泥建材等传统产业的创新升级。

（二）全力壮大工业实力

扩大产业集聚。提升存量、优化增量，加快推进“制造+智造”，促进产业向高端调整升级，不断提升工业经济发展的质量和效益。积极打造以恒通轧辊、发源机械为龙头的装备制造业产业集群，以东大五金、亿通管业为牵引的泵阀管材类产业集群，以本钢新实业、环宇磁业为核心的资源综合利用产业集群，将园区打造成全市一流的“两化融合”特色示范园区。

加大科技创新。加快建设产业技术创新体系，帮助企业建立技术研发中心，借助数字化、网络化、智能化技术，推动传统制造业绿色改造。鼓励企业加大科技投入，帮助海宝轧辊、鑫源化工等企业实施技改升级。引进科技型企业10家，培育研发团队5个，申报技术专利10项。

（三）全力发展第三产业

大力发展商贸物流业。红星美凯龙一期项目家居广场正式运营，占地16万平方米的二期项目开工建设，建成全市最大的一站式购物体验家具家居商城。集中解决正远大厦土地证办理、鲍家两洞桥改造、耐火厂铁路改线等瓶颈问题。加快推进正远集团电子商务及物流中心仓储库、交通物流中心项目，为红星美凯龙做好配套。加快推进福家食品加工、鑫新农产品配送和香谷餐饮中央厨房二期项目，建成全市最大的食品加工、营养配餐配送中心。

大力发展电子商务业。重点推进阿里巴巴的B2B、O2O电商业务，要充分利用本钢采购中心与阿里巴巴正式签订互联网阳光采购协议的有利契机，加大宣传包装力度，有效利用阿里巴巴“本溪特色云商城”电子商务平台，把全区的规上、限上企业甚至全市的重点企业纳入平台，加速推动电子商务和实体经济深度融合。启动农村电商工程，拓展农产品销售渠道。

大力发展文化旅游业。借助CBA赛事、东风湖冰雪温泉季，力促东风湖智能养老温泉酒店项目早日开工，加快东风湖温泉养老小镇建设步伐。融合冰雪温泉、兴顺夜市、宗教文化等资源，开发“夜游溪湖”、“溯源之旅”等特色旅游项目。壮大辽东本溪湖文化创意产业基地，有效解决本溪湖铜屋项目前期的土地、规划问题。

（四）全力推进农业农村发展

加快实施特色农业。深入与沈阳农业大学合作，积极培育草莓种植，发展观光、体验、采摘等特色农业。稳步推进规模化养殖、标准化建设，完成8处畜禽无害化处理设施。壮大农村集体经济，完成200亩林下经济。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导和规范土地经营权有序流转。

深入推进宜居乡村。以道路硬化、村屯绿化、日常保洁为重点，优化城乡垃圾收运、处置和环卫设施布局，将火连寨、东风纳入城市垃圾清运范围。围绕沈本产业经济带和东风湖景区，创建6个省级宜居乡村示范村。

（五）全力推进项目建设

强化要素保障。抓好总投资203.5亿元的83个重点项目，重大项目全部包保落实、点对点服务，确保山水集团粉磨站、本溪地板厂、本溪湖铜屋等40个超亿元项目顺利开复工。深入开展百日空间会战，全面完成10项征地拆迁任务。积极研判上级政策，通过PPP模式、专项债券等渠道，着力破解融资难题。

优化服务力度。成立企业项目服务推进组，简化审批环节、压缩审批时限，协调解决法律、政策、运行等方面问题，做好全过程服务，政企携手、共度难关。全力做好协会招商、以商招商、以情招商。强化企业资源整合、抱团取暖、借力发展，切实减轻企业负担，激发企业家精神，促进企业健康发展。

（六）全力打造宜居环境

加快城市建设改造。规划建设道路改造、环卫设施、休闲广场和绿化亮化项目。深入实施老旧小区综合整治，做好棚改回迁小区和弃管小区物业管理。逐步完善彩北66栋回迁楼公共服务配套，力争打造全市一流棚改精品小区。

纵深推进城市管理。健全城市管理常态化、长效化机制，着力解决违章建筑、占道经营、渣土运输、停车秩序、牌匾广告等热点难点问题，落实“门前三包”责任制，强力整治各类脏乱差现象。

改善城市生态环境。严守生态保护红线，实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。加大非法侵占林地立案查处力度，完成废弃矿治理550亩。加强水土流失综合治理和水土保持监督执法。抓好重点领域节能减排，及时启动强制性减排措施，提高各种环境应急能力。

（七）全力发展民生事业

突出抓好创业就业。深入推进“大众创业、万众创新”，创建互联网公共就业服务平台，积极开展职业技能、网络创业培训，新增私营企业和个体工商户700户以上，新增城镇就业2000人。

扩大社会保障范围。实施全民参保登记计划。新农合参保率稳定在99%以上，扩大重大疾病补偿范围。全面推进“救急难”工作，开展“支出型”贫困家庭救助工程。加强农村扶贫开发。完成溪湖区养老院旧楼改造，加大养老服务社会化推进力度。

加快发展公共事业。实施教育“五个工程”，确保义务教育均衡发展顺利通过省审评估和国家认定，努力办好人民满意教育。加强公共文化服务设施建设，完成文化中心小剧场改造和区级图书馆扩容。广泛开展全民健身活动，加强社区武术组织建设。深化医药体制改革，积极创建国家级慢性非传染病综合防控示范区和省级中医药工作先进单位。做好“二胎”政策的承接落实。

加强社会治理创新。推动“三调联动”规范化建设。加强社区（村）基层网格化服务管理。强化食品药品监管，推进“明厨亮灶”、“透明厨房”标准化建设。严格落实安全生产责任制，守住“不出大事、控制小事”的底线。完善社会治安防控体系，深入推进“平安溪湖”建设。维护民族团结，促进宗教和谐。

（八）全力推进依法治区

加快建设法治政府。坚持在法治框架下行使权力、履行职责。启动“七五”普法。深化政务公开，提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的落实率。

加快建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，继续开展“庸懒散奢”专项整治，坚决纠正损害群众利益的不正风气，严肃查处“不作为、不担当、乱作为”等问题。坚持厉行节约、勤俭办事，把有限的资金和资源更多地用到发展最需要、群众最受益的地方。

加快建设高效政府。加快简政放权，提升行政效能，强化政策落实，打造立说立行、务实高效的政务环境。切实增强忧患意识、责任意识，大力倡导敢于担当、奋勇争先的精神，实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好的政治生态。

各位代表，经过广泛征求社会各界意见建议，本着尽力而为、量力而行的原则，明年，区政府将全力办好十件惠民实事。①投入600万元，完成溪湖区义务教育均衡发展；②投入70万元，完成火连寨上堡村3组饮水工程；③完成10条街巷路改造；④新建3个绿地休闲广场；⑤加快推进河西、彩北地区“暖房子”工程；⑥建设10个农村文化辅导基地；⑦完成环北山路全民健身步道建设；⑧完成5个标准化农村卫生室建设；⑨建立1家大型老年人日间照料中心；⑩扶持10个有影响力的创业企业。

各位代表，新征程孕育新机遇，新机遇催生新发展。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，集聚正能量、释放精气神，千方百计谋发展、脚踏实地抓落实，为振兴老城区、繁荣新溪湖而努力奋斗！

名 词 解 释

1.助保贷：是指银行在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

2.中央厨房：所谓中央厨房，是将菜品用冷藏车配送，全部直营店实行统一采购和配送。中央厨房采用巨大的操作间，采购、选菜、切菜、调料等各个环节均有专人负责，半成品和调好的调料用统一的运输方式，赶在指定时间内运到分店。

3.辽东本溪湖文化创意产业基地：位于河东街道办事处，主要开发文化特色的创意手工艺术、民间工艺品、民族工艺品。

4.溪湖城区老工业区：东至本溪煤矿和一铁厂区域，南邻太子河，西至本溪市重型汽车制造有限公司，北至本钢耐火厂，总面积8.298平方公里。

5.新溪湖·印象：总占地面积6.3平方公里，南邻太子河、西至竖井路、东接溪湖河、北靠月牙岭，打造集高端商住、滨河北路风光带、山地休闲公园等为一体的现代化中心城区。

6.沈本产业经济带：以沈本产业大道为主轴线，由北向南纵贯火连寨。以溪湖区与高新区接壤处为起点，沿着304国道、本鸡线、小小线到高程岭，打造一条长约7.7公里的沈本产业经济带。

7.两单一图：是指权力清单、责任清单和行政权力运行流程图。

8.三证合一：是指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。2015年10月1日起正式执行。

9.一照一码：就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

10.农村土地承包经营权确权登记颁证：以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。

11.暖房子：指对老旧住宅小区楼房墙体进行节能改造，提高房子的御寒保温能力。包括外墙保温、楼梯间门窗更换、楼体粉饰等。该工程可以使居民室内温度平均提高3℃-5℃。

12.区政府承诺的十件惠民实事：①投资350万元，完成彩一、彩建、河西三所小学塑胶操场改造；②投资1500万元，完成50万平方米“暖房子”工程；③完成10条街巷路改造；④新建4个休闲绿地广场，满足人民群众日益突出的文化活动需求；⑤稳妥做好彩屯三纺露天市场269户商户退路进厅工作；⑥扩大低保覆盖面，将重病患者等特殊困难群体纳入救助范围；⑦高质量建设七家办事处就业人力资源服务超市；⑧全面完成社区健身设施建设；⑨实现社区残疾人辅助器具全覆盖；⑩落实农村种植业、养殖业保险惠农政策，提高农业抗风险能力。

13.三期：增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期。

14.原点变支点：溪湖区是本溪市的发祥地，是本溪发展的原点。溪湖要加快发展，成为本溪未来发展的支点。

15.南进北拓：“南进”就是以“新溪湖·印象”为重点，加快“太子河北岸城市风光带”建设；“北拓”就是以“沈本产业经济带”为牵动，加快融入沈本一体化。

16.两业并举：指装备制造业与现代服务业并重发展。

17.双轮驱动：指“动脉产业”和“静脉产业”并重发展。“动脉产业”即开发利用自然资源作为原料的产业，是资源—产品—消费过程。“静脉产业”即资源再生利用产业，是指将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业。

18.四个全面：是指党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

19.四个着力：是指着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。

20.“4+3”驱动：主要指创新驱动、改革驱动、开放驱动、市场驱动、服务驱动、主体驱动和人才驱动。

21.“6+2”新增长点：主要指培育壮大传统产业转型升级、战略性新兴产业、发展服务业、推进新型城镇化、转变农业发展方式、发展民营经济、发展金融和信息化。

22.“4+2”着力：是指着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生、着力推进城乡区域协调发展、着力改进干部作风。

23.两化融合：是信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。

24.互联网+：就是“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

25.PPP模式：是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成。

26.教育“五个工程”：是指教育队伍整体素质提升、办学品位提升、教育质量提升、校园安全建设、职教品牌打造“五个工程”。

27.三调联动：“三调”指人民调解、行政调解、司法调解。

28.B2B模式：是指企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换。

29.O2O模式：又被称为线上线下电子商务，就是把线上的消费者带到现实的商店中去，在线支付线下（或预订）商品、服务，再到线下去享受服务。