溪湖区人民政府

——2016年12月28日在溪湖区

第十七届人民代表大会第五次会议上

代区长  代 萍

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见和建议。

一、2016年工作回顾

即将过去的一年，是全区迎难而上、负重前行的一年。在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府始终坚持“五大发展理念”不动摇，按照市第十二次党代会和区十九届一次党代会明确的目标任务，积极抢抓东北新一轮振兴机遇，紧紧围绕“五大产业”，全力谋发展、促改革、防风险、惠民生，实现了“十三五”的平稳开局。

在应对“三期叠加”挑战和省、市政府统筹安排做实经济数据背景下，预计全年实现地区生产总值46.5亿元，下降44.8%；一般公共预算收入2.6亿元，增长18.1%；固定资产投资24.65亿元，下降58.5%；规上工业增加值5.7亿元，下降82%；社会消费品零售总额20亿元，增长0.5%；城镇居民人均可支配收入28692元，增长6%。虽然部分经济指标与去年同比有所下降，但指标增幅仍排在全市县区中上游水平。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

（一）经济发展实现“四个稳步加快”

重点项目建设稳步加快。高度重视投资拉动增长，全力攻坚“项目建设升级年”，88个重点项目16个竣工投产，17个省重点项目、40个市重点项目全部开复工。全国家居业第一品牌红星美凯龙入驻彩北物流园，投资10亿元建设全市最大家居家具商城。鲍家两洞桥改造工程开工建设，争取国家专项建设资金2324万元，获得市政府支持2000万元，已完成煤泥河箱涵改造、地下管网工程，破解彩北地区出行瓶颈。全市最大的民营出口企业本溪木业，引进德国先进技术，建设年产200万平环保实木地板和组合家具生产线。这些重大项目的顺利推进，为溪湖“十三五”长远发展打下了坚实基础。

对外开放步伐稳步加快。开展“走出去、请进来”活动145次，招商触角伸向珠三角、长三角、京津冀、中西部等30余个省、市和地区。协会招商、以商招商、以情招商成效明显，江苏卡威、广东一方药业、重庆金冠、中信国际等国内民营500强企业多次来区考察。天津、深圳招商推介会取得圆满成功，促成了内蒙古天浩郁金香生态农庄、英汇幼儿教育中心等16个项目签约落地，合同签约额达30亿元。

市场活力释放稳步加快。现有高新技术企业2家、规上企业17家、个体工商户4003户，非公经济组织发展到5200户。坚持“因企施策、一企一策”，为本溪木业、东大五金解决项目用地，帮助本溪矿业、腾达矿业等4家铁选企业与本钢集团签订铁精粉长期供货协议，在土地、规划、融资、市场等方面提供大力支持，解决了一批束缚和制约企业发展的困难和问题。投入各类产业发展基金1773万元，减收企业税费3259万元，帮助企业向金融机构转贷融资4.5亿元、向上争取资金8900万元。

园区建设稳步加快。彩北物流园区支路、彩屯河河道治理、工业地产二期等6个基础设施工程竣工，园区硬环境进一步提升。恒通轧辊、海宝轧辊产能达到2.3万吨。亿通管业热熔钢塑管获国家专利、消防钢塑管获全市科技进步二等奖。环宇磁业二期投产达效，国金金属、华轩格重汽配件、腾达油泵主体竣工，发源机械制造、阿美莉卡食品加工正在抓紧施工，明年竣工投产。

（二）产业转型实现“三个逐步延伸”

装备制造业向科技创新逐步延伸。突出创新驱动的引领作用，14个技改项目完成投资19.9亿元，同比增长62%。鹤腾铁塑与清华大学建立合作开发团队，环宇磁业与安徽大学建立产学研基地，海宝轧辊与辽宁科技学院合作建设学生实验基地及检测中心。大北山铁矿与东北大学建成博士生实验基地，一期年产50万吨铁精粉生产线建成投产，高科技、低耗能环保技术树全市采选行业新标杆，单位产能是同类企业的5倍，得到市里充分肯定，经验全市推广。装备制造业增加值占规模以上工业比重达到40%。

现代物流业向“互联网+”逐步延伸。阿里巴巴本溪特色“云商城”入驻电商企业增至110家，成功引入中铁集团、沈阳市政、大连重工等210家大型采购企业。京东商城“本溪地方馆”入驻彩北物流园，集纳全市特色产品，成为本溪电商对外推广窗口。全年电子商务交易总额实现3亿元。泰运交通运力中心一期竣工，9家物流企业签订协议，申通、韵达、邮政3家物流总部已经进驻。全市最大的腾飞二手车市场成交车辆5000余台，年交易额1.6亿元。

旅游业向历史文化逐步延伸。启动本溪湖煤铁公司旧址修缮工程，本钢一铁厂1^#高炉保护方案出炉，张作霖别墅保护规划呈报国家批复。本溪湖民俗博物馆对外开放，陈列民俗文物400余件。完成关帝庙、藏龙寺藏经阁征地和规划调整。编制《杯犀湖文化产业集聚区规划》，卧云山休闲登山步道投入使用，本溪湖公园、怪石洞景区接待游客20万人次。完成东风温泉打井工程，水质达到使用标准，冰雪大世界年接待游客40万人次。

（三）体制改革实现“三个进一步深化”

供给侧改革进一步深化。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”得到有效落实。关闭淘汰落后煤矿2家，化解煤炭过剩产能8万吨。消化铁精粉库存22万吨。动迁华南危楼、竖井103地质队、河西青石沟居民984户，通过棚改货币化安置去房地产库存3.2万平方米。城区老工业区搬迁改造列入国家预算支持项目7个，河西矸石山治理、和祥养老等项目争取资金1.1亿元，为溪湖发展赢得了难得的历史机遇。

财税体制改革进一步深化。全面实施营改增，资源税从价计提，部门预决算、国有资产管理、非税收入征缴等一系列财税改革有序推进。国地税联合办税、深度融合、业绩突出，清理欠税1400万元。盘活财政存量资金5800万元。化解政府债务6130万元。争取国开行、农发行、商业银行融资贷款2.4亿元。

放管服改革进一步深化。共承接市政府下放权力246项，减少行政审批事项39项，规范中介服务事项28项，2055项权责事项实现阳光运行。全年办理行政审批事项396件，审批时限缩短到两周，真正做到了服务提速增效、便民利企。

（四）城市建设实现“三个持续推进”

“新溪湖·印象”持续推进。累计投入7.8亿元，动迁企业18家、居民1000户，征收土地40万平方米，为太子河北岸风光带建设拓展空间。德国爱普工程规划咨询公司完成控制性详细规划。碧桂园、碧水源以及中冶、中铁、中建、上海建工等20余家“中”字头集团多次来区考察，推进洽谈城市地下综合管廊PPP合作。

生态环境改善持续推进。积极推进“青山、碧水、蓝天、沃土”工程。植树造林950亩、27.5万株。开展水污染综合治理，溪湖河达到III类水质。水土保持治理面积2000亩。清理整顿环保违规建设项目63个。拆除10吨以下燃煤锅炉125台，PM2.5下降25%，空气质量明显改善。

基础设施建设持续推进。太子河--郑家大桥建成通车，沈本产业大道钢铁连接线彩北岭隧道施工建设。完成河西、彩屯、彩北“暖房子”工程12万平方米、41栋住宅楼。维修改造10条街巷路、22条农村道路。新建、扩建彩荣小区、竖井三角地6个休闲广场，本溪人广场提档升级。拆除违建2300余处、3.5万平方米。完成溪湖路、彩屯路、本溪湖公园等13处亮化景观带。三会厂村被评为省级“美丽乡村”示范村。

（五）民生保障水平实现“三个不断提高”

一年来，我们全力“保民生、保工资、保运转”，合理分配财政资金，民生支出占财政总支出的85%，比上年提高5个百分点。认真履行对群众的承诺，九项惠民实事全部完成，火连寨饮水工程由于资金调整明年施工，确保火连寨地区413户居民在明年年底前喝上自来水。

社会保障水平不断提高。完成全年1.18亿元养老保险征缴任务。从7月份起，每月上缴市政府1187万元养老保险金。新增城镇实名制就业4100人，城镇登记失业率控制在4%以内，我区被评为全市唯一“省级创业型城区”。城乡低保、农村五保、孤儿保障标准提高，3379名残疾人享受到重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴，全年累计发放社会救助资金5187万元。将精准扶贫作为农村工作的头等大事，建立党政机关、社会团体、企业联动的帮扶大格局，全区81户、140名农村贫困人口全部实现脱贫。

公共服务水平不断提高。完成9所小学标准化学校建设，义务教育均衡发展工作顺利通过国家认定。城乡居民大病保险实现全覆盖。河西社区卫生服务中心成为全市首家社区全科医生签约服务试点单位。10个农村文化辅导基地投入使用，在彩北街道办事处新立社区建成全市首个基层综合性文化服务中心。放映电影、举办演出600余场，与中央、省、市电视台合作完成全市首家才艺秀“出彩本溪人”，深受山城百姓喜爱。

社会治理水平不断提高。启动“七五普法”。认真开展领导干部接访下访，化解信访积案136件。完成第十二届村委会换届。民族宗教团结进步工作接受党和国家领导人亲切接见。严格落实安全生产责任制，开展食品安全、打击非法采矿、铁路沿线等专项整治行动。疫病防控、应急管理、防汛抗洪、护林防火等工作进一步加强。面对“7•4”非法盗采事件的意外冲击，我们精诚团结、沉着应对，迅速行动、科学救援，有力维护了社会大局稳定。此外，人民武装、人防、青少年、妇女儿童、老龄、档案、统计、体育、广播电视、慈善等各项工作都取得新进展。

（六）政府自身建设实现“三个扎实推进”

廉洁政府建设扎实推进。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严肃查处“不作为、不担当、乱作为”问题。组织政风行风明察暗访60余次。审计政府投资项目66个，节约资金455万元，核减率15%。“三公”经费支出在前两年大幅削减的基础上再减14%。全面完成党政机关公务用车改革，财政节支率7%。

效能政府建设扎实推进。深入开展“两学一做”学习教育，突出问题导向，不断提升政府系列干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想干事、干成事的能力，大力学习发扬毛丰美“干”字精神。办好政府网站，开通微信服务平台，及时回应社会关切，全年共办理民心网、行风热线、市长信箱反映问题986件。

法治政府建设扎实推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办复人大代表建议、政协委员提案129件。人大评议政府部门4个，满意率88%。与政协开展政治协商15次。严格落实重大行政决策程序规定，强化行政执法监督，建立政府法律顾问制度，依法行政能力明显提升。

各位代表，2016年，我们顶住了下行压力、夯实了主要指标、保障了财政运行、改善了民生福祉，迈出了“十三五”铿锵前行的第一步，成绩的取得来之不易、值得珍惜。这离不开区委的正确领导和区人大、区政协的鼎力支持，离不开我们始终保持政治定力和对事业的全情投入与不懈追求，更离不开全区上下团结一致、群策群力的勇气和担当。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持溪湖发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，客观总结过去，冷静审视现实，我区经济社会发展还有很多不足和短板：项目总量不大，稳增长基础还不牢固；营商环境还需进一步优化；防范地方债务风险和养老保险金支付风险压力很大；城乡环境改善、社会事业发展与群众期望尚有差距，安全生产形势还很严峻；少数干部对国家政策学的不深、吃的不透、执行力不强，服务意识、能力水平还有待进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，切实解决。

二、2017年工作目标和主要任务

明年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，区政府将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照区委十九届二次全会确定的目标任务，深入实施“南进北拓”、“原点变支点”发展战略，抢抓东北新一轮振兴机遇，坚定推进各项改革，加快经济转型升级，妥善应对风险挑战，不断提高群众生活水平，推动经济社会平稳持续发展。

2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6%。

围绕上述目标，重点做好以下五方面工作：

（一）不遗余力抢抓东北新一轮振兴机遇，全力打造开放溪湖

如果说2016年的经济形势让我们感受到了丝丝寒意，那以国发28号、中发7号文件为方向和引领的新一轮东北振兴战略，则让我们感受到了党和国家的浓浓暖意。特别是刚刚出台的国发62号文件，四大方面、十四条政策，字字皆机遇，条条是红利，我们一定要把握机遇，找准工作契合点，全力争取国家支持。

加大政策争取力度。深刻领会《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的实施意见》精神实质，按照城区老工业区搬迁改造、棚户区改造和采煤沉陷区治理、产业升级示范园区、资源枯竭型城区、国有企业股权改革等政策，有针对性地谋划和包装一批具有全局性、战略性的项目，力争在重大基础设施、生态环境治理、文化遗产保护、园区建设、科技创新、民生事业等方面得到更大支持，将政策变成“真金白银”，向上争取资金1亿元以上。

加大项目投资力度。始终保持项目攻坚的强劲势头，通过抓项目、扩投资，拉动经济稳增长。认真落实责任包保、倒逼进度、督办考评等项目推进机制，切实解决制约项目建设“最后一公里”问题。抓好总投资85.6亿元的66个重点项目建设，提高项目开工率和投产率，确保本溪木业、海宝轧辊、华强商务大厦等已开工项目按期竣工，推动“新溪湖·印象”城市综合地下管廊、房车制造基地、美国高档木材加工等意向项目落地开工。

加大招商引资力度。落实好招商引资优惠政策，强化亲商、安商、富商、扶商意识，以开放的理念引资、引技、引智，形成人人招商、全民招商的良好氛围。瞄准结构调整、产业转移的重点地区，聚焦国字号、央字号和民营企业500强，推进中介招商、以商招商、产业链招商，加快引进和储备一批牵动性强的重大产业项目。我们要积极创造条件，让所有的创业者和企业家都能在溪湖获得施展才华、发展事业的空间！

（二）坚定不移夯实工业主体地位，全力打造品牌溪湖

工业是溪湖经济的基础、支撑和命脉，抓好存量企业是工业的根本和核心，要促进工业稳定运行、提质增效，大力推进园区建设，确保发展根基不断壮大。

加快矿产品精深加工。铁矿采选业是我们传统优势最强、工业基础最坚实的板块，要通过体制机制、工艺和营销模式创新，帮助采选企业改造升级，延伸产业链，提高附加值，加快矿业转型和绿色可持续发展。推广大北山铁矿高新生产工艺，支持壹丹钙业、矿渣微细粉做大做强，将火连寨建成全市的矿产品精深加工示范基地。

加快钢铁产业精深加工。推动装备制造、轧辊、管材泵阀、机械加工、车辆翻新等产业提档升级，加快东大五金高分子管材、亿通管业年产20万吨复合管、鹤腾铁塑精品退火炉、腾达油泵、华轩格重汽配件、盛佳司文车辆翻新等项目建设，进一步释放东风湖钢铁深加工园区产能。

加快发展资源综合利用产业。借助国家“双百工程”示范基地优势，支持远通物资、环宇磁业、高炉灰提取锌等项目。对资源综合利用产业给予倾斜，加快培育节能环保、新能源、新材料等新兴产业，逐步形成工业多点支撑格局。

加快营商环境建设。全面落实各项扶持政策，助力企业快速成长。实施创新驱动，加强“政校企”合作，促进产学研成果转化。搭建“政银企”精准对接平台，加强中小企业金融支持。建立产业联盟，实现企业间信息共享、优势互补、配套发展、抱团合作。强化“四个精准”帮扶，必保实现规上企业数量、正常生产运行企业数量“两个增加”。我们要以“钉钉子”的精神，把每一个企业服务好、发展好，厚植溪湖发展优势！

（三）坚持不懈调整产业结构，全力打造实力溪湖

调整产业结构是我区经济发展必须经历的阵痛，是我区摆脱困境、实现可持续发展的必由之路，即使有增速短期下滑的压力，我们也要迎难而上，变压力为动力、化被动为主动，只有调优产业结构，才能增强溪湖振兴发展的后劲。

大力发展商贸物流业。全力推进红星美凯龙一期开放营业、二期开工建设，建成集展销、设计、物流、仓储于一体的大型家居基地，拉动全市商贸物流业迈上新台阶。鼓励快递企业入驻泰运交通运力中心，与营口港合作开发物流电子信息平台，建设全市快递产业集散中心。推动实体经济和“互联网+”深度融合，规上企业全部实现网上直销，以积极姿态迎接“大数据”时代。

大力发展文化旅游业。溪湖是本溪市的发祥地，历史、宗教、工业文化是我区最宝贵的财富，要大力发展红色文化游、工业体验游、民俗风情游，把文化产业和旅游产业作为调结构的主攻方向。加快推进“新溪湖·印象”工业遗产博览园、众创空间、文化创意工作室、影视制作基地、文创艺术园等项目，建设爱国主义教育示范基地。发展壮大河东文化创意产业园。加快建设全省最大的关帝庙文化旅游基地项目。完善杯犀湖文化产业集聚区基础设施，打造河西满族风情、清真文化一条街。合理开发东风湖温泉资源，发展一批精品民宿、农家乐。开发溪湖特色旅游商品，延长旅游产业链条。

大力发展现代特色农业。积极扶持双花熟食、牛仁鲜奶吧等优质农产品品牌做大做强。进一步开发三会厂、高程寨、响山子村休闲旅游资源，变小农业为体验、观光、采摘农业。推动设施农业与精准扶贫相结合，增强造血功能，确保贫困居民脱贫有支撑、致富可持续。全面完成农村土地确权。完成高程寨村集体林权改革。加快宜居乡村建设，让农村静态的“资源”变成动态的“资本”，努力使农村美起来、农业强起来、农民富起来！

（四）凝心聚力改善生态宜居环境，全力打造美丽溪湖

全面提高城乡规划建设和管理水平，不断改善城乡生态环境，加快城市建设向内涵提升转变，为溪湖百姓打造一个宜居、宜业、宜人的美丽家园。

抓好生态环境保护。严格落实新《环保法》，严守生态保护红线，切实加强大气、水、土污染防治。开展扬尘污染和雾霾天气专项整治，空气质量优良天数达到90%以上。完成东风湖园区企业污排管网并网，实施郑家河雨污分流工程。编制《溪湖区土壤污染防治工作方案》。加强环境监管，严厉打击非法排污、违法占用林地等行为。

完善交通基础设施。加快推进沈本产业大道钢铁连接线响山子至滨河南路段工程。鲍家两洞桥实现正常通行。改造溪湖路、姚溪路和彩屯大桥。不断改善群众出行条件，缓解交通拥堵，构建内外贯通、高效便捷的“大交通”体系。

全面启动城区环境综合整治。市委、市政府凝全民之心、举全市之力，利用两年时间，投入资金15亿元，在三个主城区开展环境综合整治，这是继棚户区改造之后规模最大的民生工程和城建工程。我区明年计划投入资金2亿元，完成工作量的60%。严厉打击私搭乱建，拆除违建3200处。集中整治占道经营、露天烧烤、马路市场、机动车乱停放，规范户外牌匾570个。改造河东、河西18个社区、49个老旧小区，完善甬路、绿化、路灯、凉亭、挡墙等配套设施。完成41栋楼、10.45万平“暖房子”工程。维修改造28条街巷路。我们要高水平规划、高起点布局、高标准建设，拿出抓项目的干劲和魄力，拿出干棚改的决心和勇气，彻底改善城区面貌，建设水碧天蓝、整洁有序、道路畅通的美丽溪湖！

（五）尽心尽力保障改善民生，全力打造幸福溪湖

让溪湖人民的日子越过越好，是政府的职责所在，也是我们的目标追求。每年为群众办十件惠民实事是区政府坚持多年的一项制度，今年，我们在广泛征求社会各界意见的基础上，又确定了十件惠民实事。1. 完成竖井高山、河东二中400户居民棚户区改造；2. 完成彩北国有工矿棚户区66栋、1000户居民回迁安置；3. 完成东风龙山、河东铁路、河东峪岗、河西大堡、竖井高山5个小区“暖房子”工程，惠及居民2629户，实现具备条件的“暖房子”工程全覆盖；4. 完成峪中一道、民主路等28条街巷路改造，改造车行道5.7万平方米、人行道3.8万平方米；5.完成河东、河西办事处49个小区综合整治；6. 投资5.5亿元，改扩建彩屯桥--兴安段道路，全长10.2公里；7. 新建4000平实验小学公办幼儿园；8. 建设5家基层中医药馆，满足群众中医药诊疗需求；9. 投入320万元，在彩北建设一间1600平方米的老年人社区日间照料中心；10. 成立癌症救助专项基金，缓解低收入群体大病就医难题。要优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，努力为百姓谋福祉。

提高财政管理能力。加强税收征管，壮大区级财力，做到依法征收、应收尽收。强化政府债务监管，提高风险防控能力。大力推进PPP项目，吸引社会资本投向重点领域。深化投融资改革，抓好融资工作。优化支出结构，最大限度压缩政府一般性支出，把更多的财政资金用在民生上。

提高社会保障能力。发展人力资源超市、孵化基地、众创空间“三位一体”的创业就业载体，开展培训30次、新增就业4000人。全力完成社保基金征缴，扩大养老保险覆盖面。加强低保及低收入群体帮扶及动态化管理，完善社会救助“一门受理、协同办理”，使困难群众遇急有助、遇困有帮。大力促进残疾人就业。

提高公共服务供给能力。巩固义务教育均衡工作成果，提高教育教学质量。完善基层医疗卫生服务体系，加快推进分级诊疗，全面开展家庭医生签约服务。鼓励社会资本建设“医养结合”养老机构，不断提高养老服务水平。加快基层综合性文化服务中心建设，统筹城乡文化均衡发展，不断丰富群众文化生活。

提高社会综合治理能力。深入开展“七五”普法，加快构建惠及全民的公共法律服务体系。加强基层民主建设，推进城乡社区协商工作。成立专门工作组，认真解决群众反映强烈的回迁安置、房屋产权办理、农村土地纠纷等信访问题。全面排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，坚决依法打击各类违法犯罪行为，努力为百姓营造一个安宁和谐稳定的生活环境！

三、全面加强政府自身建设

“打铁还需自身硬”，越是经济形势复杂，越是工作任务繁重，我们就越要把政府自身建设放在更加突出的位置，切实转变政府职能，全面提高施政能力，努力建设人民满意政府。

建设法治政府，做到心中有规矩。坚持在党的领导下，把遵守宪法法律作为政府工作的根本原则，强化法治思维，树立法治观念，以法为行为之规、治理之本，令行禁止依于法，是非曲直断于法，依法决策、依法办事。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

建设服务政府，做到心中有人民。把人民放在心中最高的位置，“民之所好好之，民之所恶恶之”。持续整治“四风”问题，坚决惩处失职、渎职，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。加强软环境建设，全力服务企业，全力服务基层，全力服务百姓，真正为企业解难题、为群众办实事，构建和谐政企、干群关系。

建设诚信政府，做到心中有忠诚。“讲诚信、懂规矩、守纪律”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。政府提出的工作目标、发展任务、民生实事、做出的承诺，都必须一一兑现，决不能“说空话”、“放空炮”。政府提供的一切信息，都必须真实客观准确，决不能“忽悠”百姓，要说到做到，一诺千金，以诚信政府建设带动诚信社会建设。

建设廉洁政府，做到心中有戒尺。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。大力推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻执行党风廉政建设责任制。强化行政督察和审计监督，把社会监督与舆论监督作为廉洁自律新常态。自觉履行“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的准则，严守党纪国法，干干净净做事，清清白白做人。

建设责任政府，做到心中有担当。要强化担当意识，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾困难敢于迎难而上、攻坚克难。要切实做到抓执行，不打折扣、不搞变通；抓落实，不敷衍塞责、不推诿拖沓。该负的责任再重也要扛在肩上，该做的事情再难也要坚持做好，言必行、行必果，切实践行政府承诺，用政府的百倍努力和辛勤汗水回应人民的殷切期待！

各位代表，“凡益之道，与时偕行”。2017年是本届政府履职的换届之年，也是全面建成小康社会的关键之年，让我们在区委的坚强领导下，同心同德，砥砺前行，苦干实干争上游，善做善成创实绩，踏踏实实走好“十三五”的每一步，为全面建成小康社会、为本溪全面振兴做出新的更大的贡献！

名 词 解 释

1. 五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。（P1）

2. 五大产业：指大生态产业、大旅游产业、大健康产业、大材料产业、大数据产业。（P1）

3. 供给侧结构性改革：即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。（P5）

4.放管服：“放”即简政放权，“管”即放管结合，“服”即优化服务。（P5）

5. 新溪湖·印象：总占地面积6.3平方公里，南邻太子河、西至竖井路、东接溪湖河、北靠月牙岭，打造集高端商住、滨河北路风光带、山地休闲公园、工业遗址博览园等为一体的现代化中心城区。（P5）

6. PPP项目：指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成。（P6）

7. 一岗双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。（P8）

8. 原点变支点：溪湖区是本溪市的发祥地，是本溪发展的原点，要加快发展，成为本溪未来发展的支点。（P10）

9. 南进北拓：“南进”就是以“新溪湖·印象”为重点，加快“太子河北岸城市风光带”建设；“北拓”就是以“沈本产业经济带”为牵动，加快融入沈本一体化。（P10）

10. 国发28号：国发〔2014〕28号《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》。（P10）

11. 中发7号：中发〔2016〕7号《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。（P10）

12. 国发62号：国发〔2016〕62号《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》。（P10）

13.双百工程：提出“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地和百家资源综合利用骨干企业。（P12）

14. 四个精准：精准帮扶规上企业稳定运行，精准帮扶产值在1000万元以上的规下企业快速提升，精准帮扶退出企业重回规上，精准帮扶企业解决实际问题。（P13）