近日，辽宁省棚改小区维修改造工程现场会议在本溪召开。由辽宁省住建厅厅长魏举峰带队，省发改委等六个省属部门分管领导、辽宁省各相关市主管副市长、住建局局长、发改委主任、财政局长、承担改造任务的县区分管领导等一行70余人，对溪湖区彩进社区早期棚改工作进行参观考察。溪湖区区长代萍结合“五共”理念展示板、工程成果展示板，向考察团介绍溪湖区早期棚改具体情况。考察团先后进入社区卫生服务中心、施工现场等进行实地察看。本溪市副市长刘旭东及市、区各部门分管领导全程陪同参观考察。

溪湖区是本溪市最老的城区，随着城市的发展，也成为全市最大的棚户区和采煤沉陷区，其中棚户区面积占全市总量的70%，采煤沉陷区面积占全市总量的61%。自2018年9月起，溪湖区启动早期棚改小区维修改造工程，共涉及5个城区办事处的23个社区，588栋楼，项目总投资1.7亿元，惠及4.6万余户的居民。截至目前，已完成总工程量的40%，累计完成外墙涂料374648平方米；楼梯间粉饰239981平方米；单元门安装801平方米；化粪池清掏2275立方米；散水维修6613平方米；荷兰砖铺装83529平方米；更换护栏470米；更换井盖536个；抬井1901座；路缘石5170米；台阶修补626平方米；挡墙2009立方米；排污管143米；植草砖495平方米；沥青路6405平方米；防水14099平方米。彩进、华丰两个示范小区改造主体工程已接近尾声，小区面貌焕然一新，改造成果得到棚改居民的一致拥护和普遍赞誉。

精心安排部署，把维修改造工程作为改善地区环境和百姓安居生活的首要民心工程。一是细致制定方案。工程划分为七个标段，并制定了整体工程推进的时间表、任务书、路线图。按照属地管理的原则，区住建局安排专人与相关街道、社区主要负责同志组成工作小组，制定各自施工计划、责任分工和目标要求。各标段之间相互协调、统筹推进。二是强化指导协调。成立了由区长担任组长，两位区委常委担任副组长的工作领导小组，负责实施方案的制定和整体工作的全面指导。区住建局全程统筹推进具体维修改造工作。9大片区划分组建了两个现场监管小组，街道和社区直接参与工程监管，群众监督员参与现场监管，全力确保工程顺利实施、取得实效。三是全程跟踪审计。由区财政、审计、督查和监察部门组成工程审计督导组，对工程资金使用情况及工程施工质量和进度跟踪审计督导。

坚持问题导向，把解决好群众期盼的重点难点问题作为小区维修改造的根本出发点。一是广泛征求意见，确保百姓期盼与工程设计相一致。共开展“听民情办实事”“民意直通车”等主题活动10余场次，召开居民代表大会20余次，入户走访300余人次，发放调查问卷8000余份，共搜集意见建议1万余条。组织了4次专家论证，在与街道、社区和居民代表达成共识后，确定了改造范围。二是坚持问题导向，确保棚改遗留问题得到根本解决。针对房屋破损严重问题，主要做了小区屋面防水、墙体保温、散水维修、下水管网更换、单元门窗更换等重点维修工程。针对小区环境建设不达标的问题，实施了小区楼体粉饰、楼道修复、小区绿化、道路修补等重点改造工程。针对棚改小区功能和基础设施配套不完善的问题，新建了停车场、增设了停车位。新规划了休闲活动区域50余处。小区增设卫生所、养老院、健身广场等场所百姓满意度持续攀升。三是注重现场协调，确保施工中群众提出的意见建议得到妥善处理。在施工过程中，针对涉及到群众生活的问题，邀请设计单位、施工单位等有关部门共同到现场勘查论证，及时做现场协调和设计变更，确保群众反映的问题得到妥善解决。

强化工程监管，把抓好抓实抓细工程监督管理作为打造群众满意工程的关键环节。一是建立工程调度报告制度。每半个月召开一次专题碰头会，研究解决施工过程中遇到的各类问题。主要领导坚持每周至少调研一次，及时掌握施工动态并对施工现场进行亲自督导。领导小组办公室实施日报告制度，坚持每日通报工程进展情况。现场监管小组坚持每日向领导小组办公室汇报各自分担区域施工情况，确保施工中遇到问题及时上报、及时解决。二是强化现场监理与监管相结合。在通过招投标落实监理单位责任的同时，建立巡查制度，注重发挥指挥部和街道、社区的现场监管职能。巡查小组全天候参与现场施工。现场设计变更实行领导小组办公室、监理方、施工方、巡查小组共同签字认定，及时做好群众工作，保证工程有条不紊推进落实。三是吸纳群众全程参与。坚持把群众参与贯穿于规划设计与工程施工全过程。规划设计时，坚持尊重和采纳群众的合理化建议。积极引导群众监督员与施工单位建立良好的纽带关系，对施工全过程进行实时监督和意见反馈。

探索长效机制，把创新开展“五共”理念社区管护模式作为提升百姓安居生活水平的重要途径。在大力推进维修改造的同时，积极探索研究建立政府引导、社区引领、业主自治、居民参与的新型社区棚改小区管护模式。按照以美好环境和幸福生活共同缔造为核心的“五共”理念，建立棚改小区长效管护机制。一是坚持决策共谋。积极搭建居民自主管理渠道和平台。组建业主委员会，建立社区自助式物业服务站，实现房屋维修有人管、治安防范有人管、卫生保洁有人管、美化绿化有人管、日常生活难题有人管的“五有”管理目标。二是坚持发展共建。持续调动驻区单位与居民共同参与的意识，形成共筑共建新机制。根据辖区内违搭乱建多、公共基础设施缺失、社区广场建设、生活垃圾分类、绿植花卉养护等一系列问题，吸纳驻区单位、群团组织、社会团体支持，实现全民参与、发展共建。三是坚持建设共管。全面提高小区居民自我管理意识，建立以居民为主体，多部门单位参与的多元化小区管理体系。将单一的房屋维修服务拓展到保洁、保安等更大范畴，让居民充分享受社区服务成果，彻底解决有人管事、有钱办事的问题。四是坚持成果共享。把社区建设成果共享体现在环境改善、功能完善、管理有序上。将工作重心向百姓健康养生方面倾斜，持续完善社区卫生和养老服务功能。加强了小区平安巡逻，建立了驻区民警制度，有效保证了小区平安和谐。