溪湖区人民政府

关于巡察整改情况的通报

    根据区委统一部署，2023年9月27日至11月30日，第一巡察组对区卫生健康局党组进行了巡察。2024年2月4日，巡察组向卫健局党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计30个问题已整改完成。

1.政治理论学习停留在表面问题的整改。

一是充分利用“学习强国”APP开展线上学习，督促党员每天登录“学习强国”APP学习,通过阅读要闻、观看视频、分享文章、答题考试等多种形式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习。二是局领导班子分别于2023年10月20日开展“牢牢把握东北的重要使命，奋力谱写辽宁全面振兴新篇章”专题研讨；2023年11月30日开展“坚决做到‘讲诚信、懂规矩、守纪律’，推进全面从严治党向纵深发展”专题研讨；2023年12月27日开展“牢固树立和践行正确政绩观，推动高质量发展”专题研讨。学习前，班子成员提前准备有一定质量的理论性文章，提高学习研讨质量，局党组、班子成员起到领学作用。

2.读原著、学原文、悟原理不到位问题的整改。

每月召开党支部集中学习会议，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神进行学习。组织开展《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》知识测试2次，机关10名党员参加测试，90分以上的党员达到90%以上，增强了党员干部对应知应会内容的了解。

3.学习流于形式，学用结合有差距问题的整改

2024年5月6日制定《溪湖区卫健局理论学习中心组学习计划》，把习近平总书记关于卫生健康方面重要论述等作为主要学习内容纳入学习计划。截至目前，开展关于卫生健康工作的学习3次，通过学习机关工作人员增强了法治观念和主人翁责任感；基层卫生工作人员增强了主动为民服务意识，提升了业务能力和服务本领。

4.防范化解重大风险意识不足，监管不力问题的整改

一是2024年2月19日局党组召开会议进行传达学习习近平总书记围绕防范化解重大风险发表的一系列重要论述；2023年10月25日召开卫健系统卫生工作会议，向局机关、基层医疗机构传达《辽宁省卫生健康系统主要廉政风险点及防范措施》。二是2024年12月27日召开医疗机构专项整治工作会议，会议分两个场次进行，共计74人参加培训会。在会上开展依法执业培训，要求诊所按常态工作要求开展诊疗活动，对患者按照诊疗程序处置，进行登记、写病志，避免医患矛盾纠纷风险。

5.落实上级文件精神有偏差问题的整改

今年以来，在审批验收医疗机构时，优先从《本溪市卫生局关于成立本溪市医疗机构执业许可审核专家库（第一批）的专家库名单》中邀请专家为医疗机构审核，遇到因专家退休或离职需要邀请名单外的市级专家时，在支付专家补助的凭证后附情况说明，避免公职人员违规取酬。

6.意识形态责任制落实不到位问题的整改

一是加强党员干部理论学习，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、习近平总书记关于意识形态工作重要论述的理论学习。二是党组成立意识形态工作领导小组，压实责任，对2024年意识形态工作作出全面部署，并切实抓好落实。三是召开党建工作会议，将意识形态工作纳入党建工作责任制，完成季度分析研判等规定动作，建立完善意识形态分析研判制度。

7.关于对档案管理不到位问题的整改

一是2024年4月8日对基层卫生专干对医疗机构的工作人员进行业务培训，提高管理员对“全国健康扶贫动态管理系统”操作流程、熟练掌握的能力。二是卫生专干及时对系统数据进行审核，共享信息，将扶贫政策更好地贯彻落实到位。三是卫生专干与基层医疗机构勤沟通，掌握医疗机构中负责扶贫的工作人员的工作动态，及时解决存在的问题。四是制定《扶贫档案管理制度》，制约档案管理不到位的问题发生。

8.关于对政策宣传不到位问题的整改

2024年4月8日对负责扶贫的工作人员进行培训，提高工作人员对扶贫工作的认识，针对不同人群采取不同的宣传方法，力争做到通俗易懂，讲解到位。

9.主体责任压得不实问题的整改

一是党组书记主持召开局党组会议，对分管领导和基层单位负责人进行约谈，加强责任意识教育,强化“一把手”责任担当。二是严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，召开全面从严治党专题会议，进行学习贯彻全面从严治党新部署新要求，分析当前工作形势，部署本单位重点任务，将全面从严治党主体责任扛稳抓牢，落实落细。

10.警示教育不深入，干部监管不到位问题的整改

一是做好对党员干部的警示教育工作，通过组织党员干部观看警示教育片的形式起到警示教育作用，观看警示教育片《医蠹》和《医者之鉴—折翼的天使》。二是强化党员干部的廉政教育，加强对党内法律法规的学习，召开卫健系统党纪学习教育部署会议，制定方案和学习计划，开展学习《中国共产党纪律处分条例》1次。三是做好以案促改、跟踪帮扶工作，加强对党员干部的监管和廉政教育。

11.存在资金使用不合规问题的整改

2024年2月5日分管副局长组织卫健局财务办公室开展财务制度专项学习，学习《溪湖区财务管理制度》、《政府采购法》等内容，使我局财务工作人员素质不断提升，财务资金使用更加规范、科学、合理。制定《溪湖区卫健局财务管理制度》，管理约束财务工作人员严格遵守财务制度，杜绝资金使用不合规问题。

12.会计基础工作不规范问题的整改

3月11日分管副局长组织财务工作人员学习了溪湖区财务管理制度，重点对溪湖区行政事业单位差旅费管理办法进行了学习，会议要求财务工作严格按照“溪湖区行政事业单位差旅费管理办法”执行，严格落实各项财务规章制度，财务凭证票据严格实行由财务岗自审、分管会计复审的审核制度，严格履行财务签字制度，确保程序合理、票据合规。

13.政府采购程序不合规问题的整改

2月21日分管副局长组织学习财务相关制度，重点对《政府采购法》进行学习。通过加强对政府采购工作的学习培训，严格执行政府采购工作程序，对采购限额以下的项目成立询价小组，确定被询价供应商名单并开展询价，最终确定成交供应商，做到货比三家、集体决策、充分研讨、有迹可查、公开透明。通过学习《政府采购法》，增强了财务人员的责任意识，在今后工作中，卫健局党组将以严谨、务实的态度落实好采购工作，规范采购环节审批管理，完全按照《政府采购法》执行，杜绝政府采购程序不合规的问题。

14.班子成员履行“一岗双责”不到位问题的整改

一是制定党课计划，班子成员按照要求定期讲党课。2023年10月30日，局党组成员、副局长以“高质量党建引领卫健事业高质量发展”为题，讲授专题党课，卫健局机关支部12名党员参加授课；2024年3月29日，局党组书记、局长，以“让担当精神在溪湖区卫健系统广大党员干部中蔚然成风”为主题,为全体党员干部上了一堂理论丰富、精彩生动的专题党课，卫健系统40名党员参加授课。二是开展谈心谈话，班子成员定期对分管领域党员干部、关键岗位等进行监督提醒、廉政提醒谈话，开展思想教育。局党组书记、局长对分管领导进行提醒谈话5人次；班子成员与分管股室及基层负责人谈心谈话20人次。三是做好以案促改工作。

15.党组织不健全，没有党组书记，党组主体责任难以落实问题的整改

一是组织部任命党组书记,有党组书记履行第一责任人责任，牵头落实党组主体责任。制定《溪湖区卫生健康局党组议事规则》和重大问题清单，党组书记主持召开局党组会议5次。二是召开局党组会研究党建工作，指导所属党支部党建工作，完善检查、考核机制。2024年4月26日党组书记主持召开党建和党风廉政建设工作会议，在会上研究党建工作和党风廉政建设工作。

16.规则制度的制定不严肃，有网络抄袭现象问题的整改

为认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》建立完善区卫健局党组集体议事制度，结合卫健工作实际，于2024年2月19日制定《溪湖区卫健局党组集体议事规则》（溪卫党发[2024]4号）和溪湖区卫健局党组重大问题清单。

17.会议纪要内容不规范问题的整改

局务会议由行政办公室文秘人员做会议记录，党组会议由组织员做会议记录。记录人记录清楚会议时间、地点、主持人，简要记录与会人员的发言要点，特别要记清会议决议的事项。

18.党组议事规则落实不到位问题的整改

严格执行党组议事制度，严格按照党组会议程序召开，认真组织筹备党组会议；会中参会领导畅所欲言，提出意见建议，记录人规范记录；会后规范编制会议纪要，记录会议研究事项，坚决杜绝局务会议代替党组会议研究现象发生。

19.“三重一大”决策制度落实不到位问题的整改

凡是涉及“三重一大”事项都召开党组会议进行研究，于2024年4月2日、4月16日、4月30日、5月31日召开卫健局党组会议，在会上研究重大资金使用问题。杜绝行政会议代替党组会议、行政决策代替党组决策问题。

20.“三会一课”制度执行不到位，存在“不经常”问题的整改

严格执行“三会一课”制度，每月召开一次支委会；每月开展一次主题党日活动；每季度召开一次党员大会、开展一次党课。2024年召开支委会5次，开展主题党日活动5次，召开党员大会1次，上党课1次。

21.“三会一课”存在“形式不灵活”问题的整改

今年以来，我局通过组织健康义诊、志愿服务活动、观看纪录片等形式，有力丰富主题党日活动。于3月5日开展“学雷锋爱心义诊”主题党日活动1次；4月30日参加植树活动1次；5月10日参加助残日义诊活动1次；5月21日观看《医者之鉴—折翼的天使》警示教育片1次 。

22. 对所属医疗卫生机构监管不到位问题的整改

一是加强对执法人员的业务培训，提高卫健局执法队伍整体业务水平，熟悉法律法规，提升执法能力，加强对医疗机构的管理和执法监督检查。二是根据关于合理使用药物的相关工作安排，积极组织医疗机构法人开展合理用药知识相关培训，提高医护人员合理用药水平。三是通过开展民营医院合理用药检查，医疗机构“抗菌药物供应目录备案”，“提高抗微生物药物认识周”宣传活动及“医疗机构合理用药专项整治工作”，进一步提高医疗机构合理用药水平。

23.推进“医联体”改革步伐缓慢问题的整改

积极推进“医联体”政策落实，组织3家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心与二级以上医疗机构签订了2024年“对口支援合作协议书”。本溪市中心医院金山医院医疗集团已选派神经内科、呼吸内科、循环内科主任医师每周一、四、五到彩屯社区卫生服务中心坐诊，每周二、三、四到彩北社区卫生服务中心坐诊，进一步提高了基层医疗机构的诊疗服务能力。

24.落实整改日常监督责任方面问题的整改

2024年2月19日召开局党组会议，在会上审议通过局党组《巡察整改方案》，会议针对巡察反馈问题的整改工作从整改步骤、整改措施、整改要求等方面做了详细的安排部署，并组织与会人员对整改落实方案进行了充分讨论。进一步明确了整改工作任务，厘清了整改工作思路，细化了整改工作措施，制定了整改工作方案，为全力做好巡察反馈意见整改工作明确了任务书，画出了路线图，列出了时间表。

25.落实党中央、省委、市委、区委关于营商环境重大决策不到位问题的整改

一是进一步加强政策学习，营造良好发展环境。通过集体学习、自学等形式深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神及上级工作要求，不断创新方式，增强学习效果，提升局班子成员和全局工作人员的政治素质和理论水平，不断提高为群众办实事的服务能力，营造良好的氛围。二是全面推进放管服改革，持续改善医疗服务，完善区卫健局政务服务事项办事指南，梳理政务服务事项，优化服务流程，形成标准统一规范、运行高效的办事程序，进一步加强医疗服务管理，提高医疗服务质量。

26.积极主动服务群众的意识不高问题的整改

组织开展对服务窗口工作人员的业务培训，提升工作人员的业务素质和服务意识。不定期对政务服务中心卫健局服务窗开展督导检查，及时发现和纠正存在的问题，使窗口工作人员能更好地为群众提供真诚和专业的服务，做到微笑、礼貌、高效，更好地发挥服务窗口的作用。

27.窗口工作人员“首问负责制度”执行不到位问题的整改

对岗位廉政风险点开展全面自查自纠，分管领导对窗口工作人员开展“面对面”谈话，讲解“首问负责制度”执行标准、廉政风险防控等内容，提升工作人员主动为群众服务的意识。

28.指导基层医疗机构服务不到位问题的整改

2024年2月29日，局党组书记、局长主持召开全体机关工作人员大会，在会上提出明确要求：机关各股室要做好基层医疗机构的服务指导工作，当遇到服务对象来访，负责具体工作的人员不在时，由其他工作人员做好接待和解释工作。

29.基本医疗保障成果不稳定问题的整改

将东风街道办事处城镇地区（东风社区、复兴街社区、郑家街社区、幸福街社区）业务托管给河西社区卫生服务中心，农村地区（彩北新村、新合村、新兴村）相关业务托管给火连寨卫生院。能够更好地为当地群众提供0-6岁儿童健康管理、老年人体检、孕产妇健康管理等基本公共卫生服务。

30.在整改实效和建立长效机制方面问题的整改

卫健局分别向区组织和人事部门递交请示报告，申请招聘相关专业技术人才；医疗机构临时聘用医疗卫生专业技术人员，补充专业技术人员力量，保障医疗机构正常运行。已向区人社上报招聘计划，为区疾控中心和妇幼保健计划生育服务中心两家单位，各申请招聘1名专业技术人才。目前，已完成面试。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.妇幼保健中心存在人员青黄不接、工作效率低，财务账户未独立等问题的整改

一是积极协调组织、人社部门，申请招聘事业人员。二是积极沟通财政局，研究解决妇幼财务账户独立问题。

2.关于医疗专业人才缺乏问题的整改

一是区卫健局将医疗专业人才缺乏情况上报区委组织部和区人社局，申请组织人事部门通过公招的形式招聘人才。二是基层医疗机构临时聘用专业技术人才。三是基层医疗机构采取执业医师多点备案的方式，缓解人才缺乏问题。

3.关于对医疗设备老化问题的整改

鼓励基层医疗卫生机构与第三方检测机构合作，现在能正常开展血常规、尿常规、生化等检测项目，弥补医疗设备老化的短板，提升基层医疗卫生服务能力。

4.农村基层医疗队伍不稳定问题的整改

一是卫健局积极与火连寨办事处进行了沟通。目前由火连寨三会厂村部安装网线和供电，待网线和供电安装完成后由火连寨卫生院派驻医生每周开展一次巡诊服务。二是向市卫健委报送“辽宁省大学生乡村医生专项计划岗位需求”，拟为三会厂村招聘1名村医。

5.村卫生室就诊环境不符合要求问题的整改

一是开展村卫生室突出问题整治。为各村卫生室配备了11台药品阴凉柜满足村卫生室药品储存需求，配备了20台电暖气改善村卫生室室内温度不达标情况，为侯家屯村卫生室墙面刮大白改善了就诊环境。二是召开班子会研究部署相关工作，深入村卫生室开展摸底调研并形成问题台账，根据各村卫生室实际情况，制定《溪湖区村卫生室环境提升改造实施方案》。三是将实施10家村卫生室环境提升改造纳入2024年区政府“民生实事”，争取财政资金约125万用于有序实施村卫生室环境提升改造。目前已完成图纸设计和工程预算。

（三）尚未启动整改的问题

无。

二、下一步全面推进整改计划

溪湖区卫生健康局党组始终把巡察整改作为重大政治任务，始终保持攻坚克难的斗志和久久为功的韧劲，坚持整改态度不变、整改标准不降、整改力度不减，不断持续深化巡察整改，不断巩固扩大整改成果，为建设健康溪湖创造良好环境。

1.进一步深化思想认识。切实把这次巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的巩固深化，以高度的政治责任感和严肃认真的态度切实履行管党治党政治责任，着力打造求真、务实、清廉的医疗卫生环境。

2.加大巡察整改落实督办力度。由局党组办公室进一步加大督办力度，督促各责任单位、责任部门按照局党组巡察反馈意见整改方案要求，逐一按时整改落实到位，形成长效机制，坚决防止“一阵风”“走过场”，坚决防止反弹回潮。

3.进一步完善长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，立行立改，长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话024-45825153；电子邮箱xhdjgz@126.com。

　　　                         溪湖区卫健局党组织

2024年6月28日