溪湖区人民政府

溪湖区人民政府关于2022年度

行政事业性国有资产管理情况的专项报告

溪湖区国有资产监督管理局局长 苗永生

（2023年10月）

主任、各位副主任，各位委员：

根据《中共溪湖区委关于建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》规定，我受区政府委托，向区人大常委会报告2022年度我区行政事业性国有资产管理情况，请予审议。

一、行政事业性国有资产基本情况

我区全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，有序开展行政事业性国有资产管理。我区坚持以建立健全行政事业性国有资产管理制度为基础，多措并举，积极作为，进一步提高了资产管理制度化、规范化、信息化水平，充分保障了国有资产的安全与完整。

截止2022年末，纳入区资产系统管理的行政事业单位共77家，其中：行政单位47家、事业单位30家。全区行政事业性资产总额（账面净值，下同）8.61亿元，负债总额4.44亿元，净资产总额4.17亿元。同比分别，下降5.5%、增长18.4%和下降22.3%。净资产降幅较大的主要因素是，流动资产中的货币资金降幅较大。其主要原因为溪湖区经济开发区支付工程款所导致。

（一）非流动资产情况。2022年，全区行政事业性固定资产总额0.79亿元，占国有资产总额的9%（其中，房屋及构筑物面积78,979.88平方米，价值4938万元；车辆150台，价值530万元；除车辆外设备价值1865万元；家具、用具475万元；图书档案83万元）。全区公共基础设施3.22亿元，占国有资产总额的37% 。全区在建工程355万元，占国有资产总额的0.4%

（二）流动资产情况。2022年，全区行政事业性流动资产总额4.56亿元，占国有资产总额的53%。

（三）资产划转情况。2022年，区直行政事业单位资产无偿划转2.84万元。

（四）资产处置收益情况。2022年，区直行政事业单位资产处置收益22.1万元，全额上交财政。

（五）资产报废情况。2022年，区直行政事业单位资产报废411万元，残值收益全额上交财政。

二、行政事业性国有资产管理工作情况

我区以制度建设为基础，以夯实基础管理和加快信息化建设为抓手，认真贯彻落实关于加强行政事业单位资产管理的各类工作目标，夯实了资产管理、信息系统等基础工作，有效提升了管理的质量和水平，保证了行政事业单位履职和发展的需要，初步形成了“政府统一所有，财政集中监管，单位占有使用”的行政事业单位国有资产运行机制，行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督工作得到了稳步推进。

（一） 完善管理制度，健全国有资产监管制度体系

根据国家和省、市有关国有资产管理工作规范性文件要求，相关部门制定了《溪湖区国有资产管理工作领导小组会议议事程序和办法》、《溪湖区人民政府关于加强和规范行政事业单位国有资产处置管理的意见》、《溪湖区公务用车保障平台车辆使用管理暂行办法》等一系列制度、办法，有序推进我区行政事业国有资产管理水平，从国有资产无偿调拨、对外捐赠、置换、报废、报损等方面对资产管理行为进行了约束。

（二）推进系统信息化管理，提升国有资产精细化水平

我区全面推进信息化管理，提高国有资产监督及管理效率。随着国家对资产管理工作不断重视以及各项制度的陆续出台，为了满足新形势下的资产管理需要，不断提高资产数据质量，加强资产数据分析。依托资产管理信息系统，建立“全面、准确、细化、动态”的国有资产基础数据库，以信息化管理推动国有资产管理的科学化、规范化及信息化，为行政事业单位国有资产监督及管理提供参考依据。

（三）夯实管理机制，压实监管责任

进一步夯实资产管理架构。完善财政综合管理、权责分明、各司其职、协调高效的资产管理架构，进一步加强各相关方面的协作配合关系，理顺资产管理主体、职责、程序和权限。进一步压实主管部门监管责任。找准资产管理制度执行着力点，发挥主管部门承上启下重要作用。将主管部门履行资产管理职责情况列入财政监督和审计监督重点，对其承担职权范围内管理责任的情况进行重点考核。进一步落实行政事业单位具体管理主体责任。完善资产管理内控制度，按规定夯实各项基础管理，将管理具体责任落实到岗到人；进一步强化责任意识，形成工作合力，激发各单位管理的主动性和积极性，确保国有资产的安全完整和高效使用。积极利用行政事业性国有资产管理系统的功能，根据实际工作情况予以调整完善。实现资产管理规范化、信息数据系统化。全面加强对年度行政事业单位资产管理数据进行审核统计，不断强化审批审核程序，运用平台系统资产数据信息，认真研究探索行政事业性国有资产管理的新方法、新思路、新途径，解决新问题。

三、行政事业性国有资产管理存在的主要问题

一是资产管理基础仍较薄弱，主体单位责任意识不强。部分行政事业单位对资产管理工作不够重视，存在“重资金、轻资产”，“重购置、轻管理”的现象，资产管理员大多兼职或由机关内勤人员兼任，变动频繁，造成资产移交不全面，随着时间推移，造成资料遗失，原有情况不清等现象发生。二是资产管理基础仍较薄弱，主体单位责任意识不强。以资产管理系统为依据，部分单位仍然存在家底不清，资产管理内控制度不够健全，责任不够明确，机构改革资产处置不够及时与规范等问题。部分主体单位疏于日常管理，从而造成固定资产账实不符，历史遗留问题难以解决，影响了全区行政事业性国有资产的综合管理和统筹发展。由于各种原因，部分单位存在土地和房产证照不全等现象。三是使用绩效上。目前，尚未建立起有效的资产使用绩效评价机制，国资管理部门无法全面掌握部门资产的管理使用和效益情况。

四、下一步工作安排

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委部署和区人大决议，进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理规章制度和内控机制，坚持问题导向，着力标本兼治，着力加强和规范行政事业性国有资产管理，建立国有资产管理长效机制，不断提高行政事业性国有资产规范化、科学化水平。

（一）强化管理职责，健全分级资产管理体制

我区将全面贯彻落实“国家统一所有，政府分级监管，单位占有（使用）”的管理体制，完善“财政部门与机关服务中心-主管部门-行政事业单位”三个层次监督管理体系，各部门、各单位各司其职，实现管理责任更加明确有效。各单位要根据上级要求制订适合本单位的日常资产管理办法，对日常资产配置、使用、处置负主体责任，同时要完善内控制度，细化内部工作规程，建立健全相互制约、相互协作的工作机制。

（二）巩固基础工作，提高行政事业单位资产管理效能

资产底数清是行政事业性国有资产管理的基础，更是做好资产管理工作的前提条件，适当引入第三方中介服务加大清查力度，能够更深更细地摸清各类资产家底，明晰权属，有效消除错漏。坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，日常监督与专项检查相结合，资产报表和数据分析相结合，牢固树立过紧日子的思想，加强闲置资产处置力度，实现国有资产使用效益最大化。积极探索完善国有资产绩效考核评价体系，硬化责任约束，提高行政事业单位管好用好国有资产的积极性、主动性。加大执法检查力度，对照国有资产监管制度进行检查，要求做到不越线、不出格、不逾规，坚决查处违反行政事业性国有资产管理的行为，确保国有资产的安全完整和高效使用。

（三）加强队伍建设，不断提高行政事业单位资产管理水平

近年来国家越来越重视国有资产的监督与管理，为响应国家号召，提高行政事业性资产管理水平，我区将筹划国有资产监管队伍建设，积极扩充队伍规模，为新形势下国有资产监管工作更好的开展保驾护航。

区人大常委会专门听取和审议我区2022年度行政事业性国有资产管理情况报告，既是对国有资产管理工作的依法监督，也是对国有资产管理工作的关心支持，充分体现了对此项工作的高度重视。我们将认真贯彻落实本次会议精神和审议意见，进一步提高行政事业性资产管理水平，使其发挥好保障政权运转、提供公共服务、促进各项事业发展的积极作用，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

2023年10月7日