溪湖区人民政府

一、政策出台背景与目的

为破解部门壁垒、推诿扯皮、监管盲区等问题，规范跨部门执法线索与案件移交、督办全流程，提升协同监管与执法效能，依据《行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规，结合溪湖区实际制定本办法，推动形成权责清晰、运转顺畅、协同高效的执法监管格局。

二、适用范围

适用对象：本辖区内各级行政执法机关、法律法规授权具有处罚权的公共管理组织。

适用事项：行政执法线索移交、案件移送、相关督办等跨部门协同工作。

特别说明：行政执法机关与司法机关间的行刑衔接，按国家专门规定执行；本办法通用程序仅在不冲突时审慎参考。

三、核心工作原则

依法规范：严格按法定权限、程序操作。

权责明晰：明确移交、接收、督办各环节责任。

高效便民：简化流程、压缩时限，保障群众合法权益。

协同联动：信息共享、资源整合、部门协作。

四、职责分工

区司法局：统筹协调、指导监督、协调重大争议、常态化督办。

各执法部门：明确内设机构专人负责，健全内部机制。

区政府办公室：对重大、复杂事项开展专项督办。

五、移交机制

（一）哪些情况要移交：违法行为不属于本部门管辖。涉及多部门管辖，需协同或牵头办理。已立案但超出本机关权限。其他依法应跨部门处理的执法与监管事项。

（二）移交必备条件：有明确接收机关，有初步事实与证据，材料齐全规范。

（三）移交材料清单：移交函（机关、事项、理由、联系人等），初步核查/调查报告，证据材料（笔录、照片、报告、投诉件等），涉案物品清单（现场清点签收），其他相关材料。线索移交可简化，至少含移交函+线索来源+初步核查。

（四）移交时限与流程审批：2名及以上执法人员核查→本机关负责人审批。

（五）移送签收：一般3个工作日内移送；紧急24小时内移送。接收方当场核对签收；材料不全2个工作日内一次性告知补齐，移交方3个工作日内补齐，逾期可拒收并说明理由。

（六）审查反馈：接收方5个工作日内审查；符合管辖并立案的，3个工作日内书面通知移交方；不属于管辖的协商，协商不成报区司法局确定；无需立案的书面说明并3个工作日内退回告知。

（七）证据互认：移交方依法收集的证据，符合规定可直接使用，无需重复收集。

六、督办机制

（一）督办范围上级交办督办事项：重点领域重大复杂移交事项。超时限未处理、未反馈事项。部门争议协商不成。群众反映强烈事项。区司法局、区政府办认为应督办的其他事项。

（二）督办主体常态化督办：区司法局。重大专项督办：区政府办公室。上级机关可督办下级移交事项。

（三）督办方式与程序方式：书面、实地、会议、线上督办。程序：启动→发督办通知→限期办理→跟踪核实→办结销号。延期：特殊情况可申请，最长不超原时限50%。拒不办理、推诿敷衍的，追责问责。

七、争议协调

部门间就管辖、材料、协作等有争议，先自行协商；协商不成，任一方可向区司法局申请协调，司法局10个工作日内出具意见；仍不成报区政府决定。协调意见必须执行，异议可向区政府书面提出，但不停止执行。

八、保障措施

信息共享：依托“互联网+监管”平台，线上移送、接收、反馈、督办，共享执法数据，严格保密。

协作配合：建立联络员制度，每月一次工作例会，相互协助取证、办案、处置物品。

责任追究：对应移交不移交、拖延、拒收、推诿、泄密等行为，责令改正；情节严重处分；构成犯罪追究刑责。

培训考核：区司法局组织业务培训；工作情况纳入年度执法评议与法治政府考核，作为评优评先、干部考核重要依据。

九、关键词释义

行政执法机关：有行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织。

移交事项：含执法线索和执法案件。

十、施行时间

本办法自发布之日起施行。

解读单位：本溪市溪湖区司法局

解读人：陈勃霖

联系方式：45836568

文件链接：http://www.xihu.gov.cn/publicity/zdxxgz/lzyj/zfwj/138864