溪湖区人民政府

11月3日，区长何宇翥主持召开溪湖区十九届人民政府第90次常务会议，传达学习习近平总书记关于发展先进制造业的重要指示精神和李强、张国清同志在全国先进制造业大会上的讲话精神，安排部署贯彻落实工作；传达学习《关于发展新质生产力的意见》；传达学习全省秋冬季大气污染防治攻坚工作会议精神，安排部署贯彻落实工作；传达学习《辽宁省政府购买服务预算管理办法》；传达学习《关于对国务院安委办和应急管理部暗访发现重大事故隐患治理实施挂牌督办的通知》文件精神。

会议要求，一要聚焦重点产业，推动转型提质。紧扣全市“4816”产业体系，立足溪湖产业基础，做强生物医药、铁基、钙基、装备制造、循环经济等优势产业，实施重点产业链高质量发展行动，围绕矿用装备、运输装备、汽车零部件等重点领域持续延链补链强链，促进产业链上下游协同配套、提质增效。严守节能降碳标准，稳妥有序淘汰落后产能，夯实绿色生产基础。推动先进制造业与现代服务业深度融合，引导企业由“卖产品”向“产品+服务”转型，培育定制化生产、远程运维等服务型制造新业态，不断塑造溪湖制造业发展新优势。二要坚持创新驱动，激活内生动力。依托市产业技术研究院等创新平台，强化矿山、钢铁、钙基材料等重点领域技术攻关，引进高质量制造业项目。充分汲取辖区高校资源，积极搭建创新平台载体，系统推进制造业“智改数转”，深化人工智能对各产业领域赋能。突出企业科技创新主体地位，支持龙头企业联动高校、科研院所开展关键核心技术协同攻关，打通科技成果产业化落地通道。深入开展“人工智能+制造”行动，落实我市制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，推动规模以上工业企业数字化改造全覆盖，持续提升制造业创新力、竞争力及综合实力。三要强化要素保障，优化发展生态。持续优化营商环境，健全常态化联系服务企业机制。强化政策和要素供给，促进土地、资金、用能、人才、数据等优质生产要素向先进制造业集聚。落实先进制造业企业增值税加计抵减等各项政策，积极争取“数字辽宁智造强省”专项资金，深化“辽工贷”等系列金融服务，切实帮助企业解决实际困难。各街道、各部门要树牢“一盘棋”思想，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，推动先进制造业发展各项部署在溪湖落到实处、取得实效。

会议强调，一要立足溪湖产业实际，推动科技创新与产业创新深度融合。溪湖作为老工业城区，传统产业比重较大，发展新质生产力不能抛开现有产业基础另起炉灶，必须在改造提升传统产业中培育新动能。要围绕铁基、钙基、装备制造等优势产业，依托市产业技术研究院等平台，聚焦矿山装备、钢铁材料、钙基新材料等领域开展技术攻关，推动企业“智改数转”，落实制造业智能化改造数字化转型三年行动计划，深化人工智能在矿用装备、再生资源分拣等场景的落地应用。要培育循环经济，壮大生物医药等新兴产业。同时前瞻关注人工智能赋能千行百业的新业态，逐步培育溪湖特色的新质生产力增长点。二要坚持先立后破，统筹好发展与安全、当前与长远。《意见》明确要求不能出现产业空心化或产业断层现象。溪湖矿业经济比重大，在推动矿业企业提档升级、整合重组的同时，必须把安全底线守牢，不能以“求新”为名放松安全监管。要稳妥推进钙基材料产业绿色化改造，严守节能降碳标准，引导山水工源、交通水泥等企业实施超低排放改造，在绿色转型中提升产品附加值。对传统产业中暂时不具备转型条件的环节，要允许过渡期，避免“一刀切”式关停造成产业链断裂和职工安置困难。三要强化要素保障和人才支撑，营造有利于创新的发展生态。发展新质生产力，关键在人、在环境。要持续优化营商环境，健全常态化联系服务企业机制，落实研发费用加计扣除、先进制造业增值税加计抵减等政策，帮助企业争取专项资金等金融支持。要依托辖区高校和职业院校资源，围绕装备制造、矿业技术等领域培养实用型技能人才，支持龙头企业与高校院所开展协同攻关。各街道、各部门要树立正确政绩观，严禁借发展新质生产力之名违规上项目、铺摊子，坚持实事求是、量力而行，把有限资源用在刀刃上，确保经得起各方检验。

会议要求，一要提高站位对照方案抓落实。深入贯彻昆林书记批示要求，认真落实白英副省长三项明确要求，对照省生态环境厅通报的突出问题，举一反三、立行立改。二要强化秸秆焚烧分区管控，严格落实分区网格化管理责任，压实到街道、社区（村）各级，抢抓秋收后上冻前和明年春耕备耕前两个“黄金期”，加快推进秸秆离田还田和综合利用，配合市林草部门做好疫木焚烧提前通报和空气质量影响研判。三要统筹散煤治理与重污染天气应对，对预判将发生中重度污染的时段提前下沉督导，健全重污染天气应对机制，重点检查企业停限产、车辆管控及“一基双减”落实情况，确保预警启动及时、响应到位。四要健全污染防治长效机制，区生态环境分局牵头细化分解攻坚任务，明晰各部门、各街道职责，强化部门协同和区域联动，加强空气质量分析研判和预警响应，对重点任务实行跟踪调度、定期通报，确保各项任务落地落实、见到实效。

会议强调，一要把住“主体关”，防止变相用工。办法明确公益一类事业单位、使用事业编制且有财政拨款保障的群团组织，既不能购买也不能承接政府购买服务，这是硬杠杠。特别要盯住“向个人购买服务”这个口子，不得以购买服务名义变相用工、规避编制管理。二要把住“目录关”，防止随意购买。指导性目录是边界，目录之外原则上不得购买。各部门要对已购买服务事项逐一核查，是否已纳入指导性目录，是否符合“适宜由社会力量承担”的标准，不能把本该自己干的活外包出去，存在问题要及时整改。三要把住“预算关”和“程序关”，防止先干后签。各部门编报年度预算时同步编列购买服务预算，坚持从严就低、“过紧日子”原则，严禁先服务、后签合同。

会议还研究了其他事项。